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• 【投资宜宾】2017年宜宾市政府工作报告

  2017年1月7日在宜宾市第五届人民代表大会第一次会议上宜宾市人民政府市长杜紫平各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。过去五年工作回顾侯卫东官场笔记过去五年，是宜宾发展进程中极不平凡、极富挑战的五年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，我们紧紧依靠全市人民，认真履职尽责，圆满完成本届政府各项目标任务，为决战决胜全面小康奠定了坚实的基础。过去五年，我们攻坚克难、加快发展，综合实力进一步增强。面对持续复杂的宏观经济形势和经济下行压力，我们主动适应和把握经济新常态，全力稳增长、调结构、促转型，全市经济保持平稳较快发展、产业转型迈出坚实步伐。预计全市地区生产总值从2011年的1091.18亿元增加到2016年的1650亿元，年均增长9.3%；人均GDP从24433元增加到36700元，年均增长9.2%；规上工业增加值年均增长10.3%；一般公共预算收入从67.23亿元增加到125.3亿元，年均增长13.3%；社会消费品零售总额从397.72亿元增加到762.5亿元，年均增长13.9%。民营经济占地区生产总值比重达56.8%。预计三次产业结构由15:61.9:23.1调整为14：57.5：28.5。工业转型步伐加快，白酒等传统支柱产业稳步回升，页岩气等高端成长型产业正在形成。净增规上工业企业175户、总数达到665户，工业总产值突破2150亿元、利润居全省第2位。13个重点产业园区累计建成面积48平方公里，入驻企业744户。临港开发区列入长江经济带国家级转型升级示范开发区，五粮液园区列入国家级新型工业化示范基地，四川长江工业园区正式启动并加快建设。农业农村经济稳步发展，茶叶、肉牛等特色产业加快壮大，全市农林牧渔业总产值预计达到410亿元，年均增长4%。服务业加快发展，预计实现增加值468亿元，年均增长10.6%。宜宾港集装箱吞吐量从2011年的8055标箱增加到2016年的30.1万标箱，年均增长106%。引进金融机构16家，金融业增加值年均增长18.5%。旅游收入年均增长25%。连续三届蝉联国家科技进步先进市，国家知识产权试点城市通过验收，成功创建全国质量强市示范城市。过去五年，我们抢抓机遇、力推项目，发展后劲进一步提升。抢抓中央和省上持续加大项目投入的历史性机遇，牢牢把握项目投资对经济增长的关键作用，全力推进重大项目建设。预计累计完成固定资产投资5576亿元，年均增长19.3%。产业支撑项目建设成效明显，向家坝水电站、中电福溪电厂、华电珙县电厂、天原新材料产业园、金川电子西部磁电产业园等项目建成投运，江之源智能终端产业园、腾卓智能终端制造基地等项目开工建设。交通项目建设取得新进展，宜泸高速、宜叙高速建成通车，成贵铁路、宜宾机场迁建、宜彝高速、绕城高速西段等加快建设，渝昆铁路、川南城际铁路（蓉昆高铁）宜宾段、宜西铁路、成宜高速、宜攀高速等项目前期工作有序推进。水利项目建设进展顺利，王家沟、新坝等中型水库加快建设，向家坝灌区北总干渠一期和长江上游干流四川段防洪堤工程前期工作有序推进。谋划储备未来五年重大项目800个、投资规模超过10000亿元。过去五年，我们做大城市、做实县域，城乡统筹进一步加快。城市总体规划、历史文化名城保护规划自撤地设市以来首次通过省政府批准，编制实施组团控规及专项规划80个。预计城镇化率从2011年的39.5%提高到47.1%，年均提高1.5个百分点。城市建设全面推进，中心城区建成区面积108平方公里、常住人口108万人，建成“双百”大城市。长江公园、高速公路出入口改造、旧城立面整治、城市道路黑化等重大市政工程基本完成，长江生态综合治理项目快速推进。县域经济加快发展，预计GDP超过100亿元的县（区）由2011年的2个增加到8个。小城镇建设取得新成效，入选全国重点镇12个、全省“百镇建设行动”试点镇18个。新农村建设成效显著，累计建成省（市）级新农村示范县（片）13个、幸福美丽新村905个。过去五年，我们深化改革、扩大开放，发展空间进一步拓展。深化行政审批制度改革，取消市级行政审批事项和公共服务事项106项、非行政许可审批事项30项。户籍制度改革实现“四个全面放开”。我市被列为9个国家电子招标投标试点省市之一。农村改革深入推进，我市被确定为全省唯一整市推进新型林权抵押贷款改革试点市。大力实施创新驱动，累计创建高新技术企业50户、创新型企业76户、国家级产业化基地1个，获国家、省级科技立项260项，申请专利6883件。对外开放持续深化，与国内外13个城市结为友好城市。宜宾港保税物流中心（B型）、进境粮食指定口岸建成运营。累计引进项目2418个，到位资金3664.49亿元，丹麦嘉士伯、阿里巴巴等一大批国内外知名企业入驻我市。累计实现外贸进出口总额42.86亿美元。外事、侨务、台事、贸促、海关、检验检疫等工作取得新成绩。过去五年，我们倾力惠民、促进和谐，人民生活进一步改善。累计拨付民生工程专项资金492.69亿元，各项民生工程、民生实事全面完成。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28360元、12860元，年均分别增长10.4%、11.8%。累计投入扶贫资金130.5亿元，贫困人口减少41.8万人，贫困村退出75个，贫困发生率下降到3.82%。累计转移输出农村劳动力800余万人次，新增城镇就业32.5万人、城镇登记失业率控制在4%以内。实施农村义务教育“四大工程”项目2624个，完成投资30.5亿元。宜宾卫校、宜宾市职业技术学校完成整体搬迁。2016年高考本科上线人数首次突破1.5万人大关。市广电中心、市档案馆新馆等大型文化设施建成投用。环境质量持续改善，污染物减排任务全面完成。成功创建为中国杰出绿色生态城市和四川省环境保护模范城市、森林城市、园林城市，生态县（区）创建名列全省第一。“法治宜宾”“平安宜宾”“健康宜宾”建设全面深化。安全生产形势总体平稳，食品药品监管力度持续加大。国防后备力量持续加强，连续四届荣获全国双拥模范城称号，国防动员、国防教育、兵役征集、交通战备、人防、司法行政、审计、监察、消防、气象、应急管理、信访维稳、防灾减灾等工作扎实推进，民族宗教、新闻出版、电子政务、地方志、爱国卫生、住房公积金、红十字、科协、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业全面发展。过去五年，我们改进作风、提升效能，发展环境进一步优化。认真落实中央八项规定和省委省政府、市委市政府十项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，积极推进环境兴市战略和“双千”活动，制定实施转作风、抓落实、促发展等规定，发展氛围日益浓厚。着力推进依法行政，获得第三届“中国法治政府奖提名奖”和“2015年度中国政府创新优秀实践奖”。实施“五个公开”，全力推进阳光政府、高效政府建设。政务大厅行政审批当日办结率85%，按时办结率100%。强力正风肃纪，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。过去五年，我们在发展实践中积累了宝贵经验，也为今后一段时期提供了重要启示。一是必须坚持专注发展不动摇。只有坚持不懈调结构、转方式、促升级，聚精会神打基础、补短板、增后劲，加快走出“追兵渐近、标兵渐远”的境地，才能推动全市高位求进、跨越赶超。二是必须坚持改革开放不动摇。只有坚定不移地推进各项改革，主动融入大局、发挥优势，打造好于沿海、优于全省的发展环境，加快引进大项目、大企业、大集团，形成大产业，才能不断激活发展内生动力。三是必须坚持生态优先不动摇。只有尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持绿色发展，切实担负区位、生态赋予我市的重任，加快构建长江上游生态屏障，才能实现“既要绿水青山又要金山银山”。四是必须坚持改善民生不动摇。只有把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，积极回应群众关切，真正为老百姓解难事、做实事、办好事，才能不断提升全市人民的获得感和幸福感。五是必须坚持务实落实不动摇。只有坚持在市委的坚强领导下，求真务实、勇于担当，尽心尽力抓工作，不折不扣抓落实，才能形成一心一意谋发展、干事创业争一流的强大合力。这些经验是五年来发展实践的高度升华，值得我们好好坚持和发扬。各位代表！以上成绩和经验的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市各族人民和各级各部门共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全市各族人民、驻宜部队、武警官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！成绩值得铭记，发展永无止境。我们清醒地看到，在全面建成小康进程中依然面临不少困难。传统产业转型升级压力较大，新兴产业发展不足，新的增长动能尚显薄弱；城镇化相对滞后，旧城提升、棚户区改造任务较重；县域经济发展不平衡，部分县（区）园区产业空心化；脱贫攻坚、民生改善任务艰巨，优质公共服务资源供给不足。我们将全力以赴解决这些问题，决不辜负人民重托！未来五年主要任务今后五年，是宜宾创新发展、转型升级的加速期，脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜期。新的时代、新的起点，赋予我们新的任务、新的使命。我们将继续抢抓国家西部大开发、长江经济带、“一带一路”、成渝经济区建设和省委省政府加快推进川南经济区一体化发展等重大机遇，始终保持发展定力、战略定力，坚定信心、奋勇争先，奋力谱写全市经济社会发展新篇章。今后五年的基本思路和奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移践行中央“五大发展理念”和省委“三大发展战略”，全面落实市第五次党代会的战略部署，以绿色发展、科学发展、加快发展为取向，以供给侧结构性改革为主线，以全面创新、开放合作为路径，加快建设经济强市、区域中心大城市、区域交通枢纽城市、全面创新改革先行市和幸福美丽城市，确保全面建成小康社会。今后五年重点办好十大实事：1.坚决打赢脱贫攻坚战。确保2019年全市农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出和贫困县全部“摘帽”。2.产业转型取得决定性成果。加快推进传统产业转型，培育形成千亿级企业1户、三百亿级企业2户、百亿级企业3户、十亿级企业50户。全力培育新兴产业，加快发展轨道交通、智能终端、新能源汽车、通用航空、新材料、节能环保、医药及器械、页岩气等高端成长型产业和绿色食品加工业，形成百亿级产业6个，新兴产业工业总产值达2000亿元以上。大力推进特色农业产业化，茶叶、肉牛、生猪综合产值分别达到300亿元、500亿元、500亿元。3.城市建设实现质的飞跃。投资1000亿元以上，完成绕城高速、机场迁建、长江生态综合治理、三江口开发、天原片区改造建设、纸厂片区改造建设、南广立交、盐坪坝长江大桥、南部新区开发、成宜高速、岷江五粮液湿地公园（暂定名）、城市生态修复（荒山裸坡专项治理）等项目，形成区域中心大城市的核心支撑。4.构建区域交通枢纽。投资1000亿元以上，打造铁、公、水、空立体交通体系，形成宜宾至成都、重庆、昆明、贵阳的“1小时交通圈”“两小时交通圈”，基本实现“县县通高速、县县通铁路”。5.建设旅游强市。大力发展全域旅游，蜀南竹海、兴文石海、五粮液景区、李庄古镇创建国家5A级旅游景区，到2021年旅游总收入达到1000亿元，游客接待量1亿人次。6.打造现代科教强市。加快宜宾大学城、科创城建设步伐。实现更高水平的义务教育均衡发展，基本普及高中阶段教育、学前3年教育，实施中等职业教育铸品牌提品质工程，促进民办教育市场化、特色化、品牌化发展，推进智慧教育全覆盖，培育一批名校、名师、名校长。7.完善城乡居民社保和医疗体系。稳步提高城乡居民社保待遇。完成“三基一卡”信息化建设。从2017年起开展以全民免费体检为主要内容的全民预防保健工作，惠及全市764岁人群约355万人。全市三级公立综合医院达到5个、三级公立中医医院达到2个。8.建成一批百姓安居工程。投资215亿元，改造棚户区40518户。改造农村危房8.5万户。9.实施一批重大水利工程。计划水利总投资88亿元以上。完成长江上游干流四川段防洪堤工程，基本完成向家坝灌区北总干渠一期工程，建成王家沟、新坝、东山、龙滚滩、二龙滩、蟠龙湖、仁和等7个中型水库。10.筑牢长江上游生态屏障。深入开展大规模绿化宜宾行动，新增绿化造林面积150万亩。打好环境污染防治“三大战役”，实现城镇和重点乡村生活污水、垃圾处理设施全覆盖，切实改善环境质量。成功创建国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市。今后五年，我们将突出抓好六个方面的工作： 一、突出发展为要、产业为本，建成经济强市建设经济强市，根本在发展。我们将坚持巩固提升传统产业和加快发展新兴产业“双轮驱动”，促进一二三产业融合发展，建成总量大、结构优、质量好、贡献大、绿色佳的经济强市，成为川渝滇黔结合部区域经济中心“领头羊”，到2021年全市GDP达2500亿元左右。全力做大做强传统优势产业。加快白酒、能源、化工、轻纺、建材等现有支柱产业改造升级，推动现有支柱产业精细化、高端化发展，产业增加值年均增长9%以上。巩固提升以“五粮液”为龙头的“宜宾酒”品牌形象，着力整合白酒品牌、延伸白酒产业链、壮大产业集群，白酒主营业务收入在全国、全省同行业中的占比分别达到20%、45%；协调推进电力、新能源和核燃料等能源产业发展，建设四川综合能源深度开发基地；改造提升粘胶纤维、氯碱化工、精细化工等优势产业，重点培育醋酸纤维素和新型节能建材等具有区域竞争力的产业。大力推动建筑业转型升级和加快发展，进一步实施建筑业大企业倍增计划，到2021年建筑业总产值达到600亿元以上。加快构建茶、牛、猪、竹、蚕现代特色优势产业体系，培育壮大农业产业化龙头企业，到2021年全市农林牧渔业总产值达到550亿元，形成百亿级农业产业56个。加大旅游景区开发打造力度，完善道路、酒店、游客接待中心等旅游服务功能，加快推进旅游资源大市向旅游强市转变。完善物流基础设施建设，大力发展以港口物流、工业物流、商贸物流等为重点的多式联运，到2021年实现物流产业增加值200亿元。加强金融服务与产品创新，引进或新设金融机构10家以上，到2021年实现金融产业增加值130亿元。积极发展家庭服务、批发零售、住宿餐饮等服务业。全力培育壮大新兴产业。组建200亿元规模的新兴产业投资公司，大力发展八大高端成长型产业和绿色食品加工业，到2021年，新兴产业增加值占规上工业增加值的比重达50%以上。大力发展轨道交通产业，全力打造集核心技术研发、整车总装、零部件生产、运营维保、综合服务为一体的轨道交通产业基地，到2021年实现总产值220亿元。加快发展智能装备产业，打造智能终端产业集聚区，到2021年实现总产值550亿元。着力发展新能源汽车产业，加强电池、电机、电控等核心部件创新研发和项目引进，到2021年实现总产值550亿元。科学规划布局通用航空制造业，重点发展以通用航空器组装、无人机研发制造、通航材料及关键零部件为主的通航制造业，到2021年实现总产值200亿元。大力推进页岩气产能建设、开发和就地转化利用，加快形成新能源产业链，到2021年形成产能45亿立方米/年，建成全国重要的页岩气生产基地。加强新材料、节能环保、医药及器械等产业发展，引进一批旗舰企业、链核企业、骨干企业。大力发展绿色食品加工业，加快构建一批绿色食品加工业全产业链，到2021年实现总产值700亿元。全力加快县域经济发展。建设经济强市，基础在县域、重点在县域、潜力在县域、难点也在县域。我们将始终把县域经济发展摆在突出位置，放心、放手、放活、放大、放强县域经济，到2021年GDP突破200亿元的县（区）达到4个。按照因地制宜、分类指导的原则，加强县域产业发展研究和谋划，每个县培育23个支柱产业。研究制定县域经济发展的支持政策，落实好我市扶持工业企业发展用电用气补贴办法等政策措施，推动沿江经济区和山区资源综合开发区协调发展。加大民营经济的政策扶持力度，引导和扩大民间投资，民营经济增加值年均增长8.7%以上，到2021年民营经济占全市经济总量的比重达58%。实施园区发展层次提升工程，完善管理体制、运行机制及运营模式，支持符合条件的园区创建国家级、省级高新技术产业园区和开发区，到2021年园区入驻企业达到1000户，园区产值占全市工业总产值的85%以上。全力构建内陆沿江开放高地。按照“东进西融、南联北接”的思路，全方位提升开放合作层次和水平，全市招商引资市外到位资金年均增长8.5%左右。主动对接世界500强、全国500强和成长性好的企业，加快引进一批大项目、大企业、大集团，不断提高产业招商的比重。积极争取国家、省上重大工业项目布局和产业政策支持，建立健全区域产业合作机制。依托黄金水道、交通大通道等资源，大力发展临港经济、通道经济，主动融入长江经济带建设。全力打造一流发展环境，对支撑作用强、科技含量高、产业链条长的重点产业，从政策扶持、要素保障等方面给予重点支持。着力提升开放合作实效，积极参加万企出国门、中外知名企业四川行、西博会等重大经贸投资促进活动，办好中国（宜宾）白酒文化节、国际（宜宾）茶业年会等重大投资促进活动和展会。鼓励和支持本地在外企业家情感回报、资金回流、项目回投，引导在外发展的企业家、技术专家返乡创业。鼓励有条件的企业到省外甚至国外开展研发设计、品牌收购、兼并重组等，培育本土跨国公司。 二、突出品质为要、以人为本，建成区域中心大城市当前，宜宾正处在新型城镇化加速期、机遇期、转型期，我们将着力做大城市规模、提升城市功能，加快建设规模适度、品质一流、环境优美、功能完善、辐射吸纳能力强的区域中心大城市，到2021年中心城区建成区面积超过160平方公里、常住人口超过160万人。切实创新城市发展理念。宜宾拥有“三江六岸”的自然生态资源、2000多年的历史文化传承、优势明显的区位交通条件、特色鲜明的产业支柱、553万各族人民的共同愿望、多年城市建设形成的发展基础，已经完全具备建设区域中心大城市的条件和支撑。我们将牢固树立“不求最大、但求更佳”的城市发展理念，按照一流的规划、一流的特色、一流的人居环境，认真处理好高起点规划与高标准建设的关系、有山有水与显山露水的关系、文化传承与形象展示的关系、城市建设与产业发展的关系，大力彰显城市特色和品味，提升城市发展精气神。牢固树立“质量至上、精益求精”的城市建设理念，按照一流的建设、一流的管理，在设计、施工和管理上精雕细琢、精打细磨，打造一批骨干工程、支撑工程、精品工程。牢固树立“以城建城、以城兴城”的城市经营理念，按照一流的体制机制，着力破解制约城市发展的征地拆迁、资金筹措、建设模式等问题，推动城市建设迈上良性发展轨道。切实提升城市建设品质。做好“山、水、园、林、路、景”文章，把整体风貌设计、色彩基调、建筑单体形态等全程融入城市规划建设，做到水在城中、城在园中、楼在林中、人在绿中，让城市与人、自然、环境和谐融合。大力实施城市生态建设工程，科学划定城市绿线，逐步提升城市自然生态，到2021年中心城区累计建成城市公园73个、街旁绿地283.79公顷、滨河景观绿带189.77公顷，城市绿地率达35.4%。充分挖掘和弘扬宜宾特色文化，注重在开发中保护、在保护中开发，培育城市文化元素、文化气质，对外树立形象，对内凝聚人心。加快新型智慧城市建设，推动各领域信息化建设与应用，提高城市现代化、信息化、智能化水平。大力推进海绵城市建设，有序推进地下综合管廊建设。实行严格的城市管理，进一步理顺城市管理体制机制，规范行政执法，切实构建市容整洁、交通通畅、运转有序的城市环境。切实加快中心城区建设。加快推进中心城区“两横两纵”骨干道路建设，打通组团与组团间的连接通道，完成城市核心框架建设。全力推进南部新区（含金沙新区）、岷江新区、临港新区、南溪新区建设，拓展城市发展空间。加大城市修补力度，推进城市亮化、净化、美化工程，进一步疏解老城人口、完善城市功能，促进老城区建筑物、街道立面、城市绿化和色彩环境更加协调、更加优美。加快棚户区、危旧房和老旧小区改造，重点推进天原片区、纸厂片区、三江口等区域改造提升，打造城市发展亮点。切实提升辐射吸纳能力。制定出台与建成区域中心大城市相匹配的政策体系，培育壮大现代商贸、教育服务、文化、医疗、会展等产业，提升区域生产要素配置、信息资源交流、技能人才培训等方面的承载能力，让宜宾充满活力、吸引力、凝聚力。着力壮大现代商贸业，加快推进三江口中央商务区建设，提升城市商业层次。着力实施城镇教育资源倍增工程，培育一批名校、名师，积极发展优质民办教育，探索发展混合制教育，发展具有区域比较优势的高品质学校。加快构建现代公共文化服务体系，大力推进演艺娱乐、出版印刷、动漫创意等文化产业发展。着力用好现有医疗资源，加快弥补中医、医药方面的短板，打造区域一流的医疗服务中心。加快推进城际干道、城镇道路和公交一体化建设，建设有轨电车示范线。加强城市垃圾、污水处理和停车场、洗车场、农贸市场等配套设施建设，不断完善城市功能。切实提高户籍人口城镇化率。突出以人的城镇化为核心，深化农业转移人口市民化相关配套改革，在就业创业、子女入学、社会保障、医疗服务等方面实现同城同待遇，让他们进得来、留得住、过得好。加快县城扩容提质，引导人口、产业向县城集聚，力争打造7个10万人口以上的小城市。推动“产、城、人、文”融合，打造特色小镇，培育提升一批专业镇、示范镇，带动农村人口就地就近转移。 三、突出功能为要、互通为本，建成区域交通枢纽城市坚持大交通引领大发展，通过“拓展骨架、提升功能、完善路网”，加强交通基础设施建设，完善互联互通连接线，实现铁路、公路、水运、航空“四港”互动，构建快捷、安全、高效、覆盖城乡的综合交通运输体系，到2021年铁路通车里程达到600公里、高速公路突破600公里。加快建设铁路港。着力构建连接川滇、川黔、攀西的“四高七普一枢纽”铁路体系，成为全国重要地区铁路枢纽和四川省铁路枢纽次中心。抢抓宜宾列入全国50个铁路枢纽之 一、国家“八纵八横”高速铁路网中“京昆”“兰广”两大重要通道在宜宾交汇的重大机遇，加快成贵铁路、川南城际铁路（蓉昆高铁）宜宾段、渝昆铁路、隆黄铁路、宜宾至西昌铁路、珙县至叙永铁路、盐津至筠连铁路等重大项目建设。加快建设公路港。着力构建“一绕九射”12条高速公路网，建成绕城高速、宜彝高速、成宜高速、宜威高速、仁沐新高速，加快宜攀高速、内南高速等公路建设。加快推进“七横六纵”干线公路网提档升级，建成宜叙高速竹海连接线、宜叙高速僰王山互通至石海景区连接线、南溪至泸州快速通道（宜南阳泸快速通道）、宜庆路等地方干线公路。加快建设水运港。大力推进宜宾港4个港区11个作业区建设，不断完善港口集疏运体系，到2021年，宜宾港集装箱吞吐能力达100万标箱、吞吐量实现60万标箱，建成四川最大内河港和长江上游绿色生态港。实现长江航道Ⅲ级升Ⅱ级、金沙江和岷江航道升Ⅲ级，长江航道实现2000吨级以上船舶常年昼夜通航。加快建设航空港。建成宜宾新机场，开辟更多的航线，积极争取开通国际航班，旅客年吞吐量达100万人次，货邮吞吐量3800吨。设立开放口岸，大力发展空港物流产业和空港经济。依托菜坝机场，全力打造集研发、制造、运营、观光、教育为一体的通用航空小镇。 四、突出引领为要、科技为本，建成全面创新改革先行市抢抓四川建设全面创新改革试验区机遇，把全面创新改革作为引领发展的“一号工程”，力争在关键环节创新改革上取得决定性成效，加快培育创新驱动转型发展新动能。加快建设大学城。积极推动国内外知名高校在宜创办合作大学，引进国内知名高校在宜设立新校区，鼓励社会资本在宜创建高职院校，支持宜宾学院创办应用型综合大学、宜宾职业技术学院建设国内一流职业院校，加快建成四川健康职业学院，到2021年新建成高等院校35所，在校大学生人数超过6万人。加快建设科创城。深化与同济大学、四川大学、电子科技大学、哈尔滨工业大学、西南交通大学、西华大学、四川理工学院等高校合作，加快建设一批产业技术研究院、工程技术研究中心、重点实验室等科技研发机构，到2021年国、省级科技研发机构达到30家。深化科技体制改革，支持和鼓励五粮液、天原、丝丽雅、中核建中等重点企业开展先进技术标准研制，将具有比较优势的企业标准上升为国家标准。完善成果评价激励机制，加快科技成果转化。培育壮大核能和核技术应用产业、军工电子产业等军民融合支柱产业，打造国家级军民融合示范基地。深化供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”，着力化解煤炭等行业过剩产能，去除无效供给、扩大有效供给，建立健全与供给侧结构性改革相适应的政策体系和长效机制。深入推进农业供给侧结构性改革，大力推进农业标准化、绿色化、品牌化生产，支持开展“三品一标”创建和申报，增加绿色优质农产品供给。大力振兴实体经济，坚持以提高质量和核心竞争力为中心，加强质量监管和品牌建设，统筹大企业大集团培育和中小微企业创新发展，新增规上工业企业200户以上。合理引导住房消费，建立购租并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。深化重点领域改革。全面完成各项改革任务清单，形成和推广一批经验成果。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能、精简审批事项。深化商事制度改革。深化投融资体制改革，用好用活市国资公司等平台，依法依规加强政府与社会资本合作，包装推出一批打基础、利长远、高含金量的政府与社会资本合作项目。深化国资国企改革，坚持因企施策、分类推进，积极稳妥推进混合所有制改革和股权多元化改革，力争用三年时间完成新一轮市属国有企业改革。深化农业农村改革，落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法，加快培育新型农业经营主体，积极发展适度规模经营。全力推进大众创业、万众创新。办好“双创”活动周等重大活动。依托企业、高校、科研院所等科研机构，加快大数据中心、科技孵化器、众创空间等创新创业平台建设。深入实施高层次人才“千人计划”、创新型企业家培育计划、科技创新领军人才和青年科技创新研究团队培养支持计划，引进培育一批经营管理型、专业技术型、科技领军型、创新创业型人才。 五、突出脱贫为要、强农为本，建成全面小康社会坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为未来五年的头等大事和第一民生工程，落实责任，挂图作战，确保按期完成脱贫目标。坚决打赢脱贫攻坚战。紧扣“两不愁、三保障”和“四个好”要求，认真落实“六个精准”“五个一批”“五个一”等系列部署，强化主体担当，集中力量攻坚。压实脱贫责任，严格执行党政主要领导负总责、党员干部“一岗双责”，落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度。整合脱贫资源，着力统筹金融、社会、政策、人才等资源，形成政府、市场、社会互为支撑的大扶贫格局。创新脱贫模式，因地制宜构建特色产业基地带动、市场主体带动、股权造血增收带动、跨村联建支部带动等脱贫模式，千方百计增加贫困群众收入。健全脱贫机制，采取现场推进、专项督查、行业报告等措施，对工作落实不力的地区和部门实行最严厉的问责。强化脱贫保障，加大财政专项投入力度，实施差别化考核，加强贫困村基层组织建设和群众思想引导，提高贫困主体自我发展能力。大力培育扶贫产业。精准脱贫关键靠产业。针对不同区域、不同类型、不同致贫原因，因村制宜、因户施策，加快培育贫困地区、贫困群众增收产业体系，到2019年，初步形成“跨乡联县”特色支柱产业体系，确保贫困地区产业助农增收人均增幅高于全市平均水平，贫困县农村居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。用好浙江省嘉兴市对口帮扶屏山县等机制，加强与东部沿海地区的产业协作、精准对接。积极推广“借牛还牛”等资产收益扶贫经验，打造脱贫攻坚宜宾模式。大力发展“互联网+”、电商扶贫等扶贫新形式，着力打造好“百企帮百村”“种子基金”“爱心包裹”“爱心结对帮扶”“雨润计划”等社会扶贫品牌。大力改善农村生产生活条件。加快推进农村交通、农田水利、电力、能源、通讯等基础设施建设，增强物资集散、公共服务和居住功能，解决贫困地区行路难、饮水难、用电难、通讯难等突出问题。开展易地扶贫搬迁、库区移民、避灾搬迁等10.28万人。大力实施幸福美丽新村建设“五大行动”，新建成省级新农村示范县4个、市级新农村示范县7个、幸福美丽新村2400个，65%以上的行政村建成省级“四好村”，85%以上的行政村建成市级“四好村”。 六、突出民生为要、和谐为本，建成幸福美丽城市坚持人人参与、人人尽力、人人共享，千方百计保障和改善民生，让改革发展成果更多、更公平、更公正、更实在地惠及广大人民群众。加大民生投入促进“保障实”。积极实施一批普惠性民生工程，确保全市财政民生投入占公共财政支出比重保持在65%左右。建成覆盖城乡的社会保障体系，完善基本医疗保险制度，做好社会保险关系跨地区转移接续工作。完善社会福利服务体系，健全老年人、未成年人和残疾人等特殊群体关爱服务体系，积极发展慈善事业。城乡居民人均寿命由74.78岁提高到76.1岁。大力实施保障性安居工程，推进棚户区改造和城镇保障性住房建设，货币化安置比例90%以上。强化就业创业促进“增收快”。大力弘扬“工匠精神”，加大就业培训力度，鼓励和引导广大劳动者提高综合素质和专业技能，打造一批敬业、精业、勤业的专业人才队伍。有针对性地做好返乡农民工、企业下岗人员、大学毕业生、退伍军人、贫困群众等重点人群就业工作，城镇登记失业率控制在4.2%以内。到2021年，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到42755元、19787元。完善公共服务促进“生活好”。实施城乡义务教育一体化发展工程，加大农村、边远、贫困和民族地区教育投入，确保所有县（区）通过全国义务教育发展基本均衡县国家评估验收。积极发展普惠性学前教育。实施普通高中软实力提升工程，全面提升普通高中办学水平。大力发展职业教育，深度推进产教融合、校企合作。完善公共文化服务体系，回应群众多样化文化生活需求。大力争创全国文明城市。积极推进“健康宜宾”建设，全面深化卫生计生改革，建立健全医疗卫生服务体系，强化重大疾病预防控制。大力培养医疗专业人才，严格医疗执业标准，推动医疗资源向基层、农村流动。加强食品药品安全监管，让老百姓吃上放心食品、用上放心药。积极发展体育事业和产业，开展全民健身运动，提高竞技体育水平。切实抓好民族宗教、新闻出版、地方志、爱国卫生、红十字、电子政务、科协、档案、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业发展。坚持绿色发展促进“环境美”。加快建设长江上游绿色生态市，以“三江九河”生态功能区为重点，深入推进退耕还林和天然林资源保护工程，实现宜林荒山、荒坡、荒丘、荒滩造林绿化和天然林管护全覆盖，森林覆盖率提高到49.59%。大力发展特色经济林产业，连片建成10个“万亩林亿元钱”示范区。大力改善环境质量，加强重点流域、重点区域、重点行业环境污染整治，到2021年中心城区空气质量优良天数比例提高到80.7%，PM2.5年均浓度比2016年下降10%以上，市、县（区）城市生活污水处理率分别达到95%、85%，乡镇生活污水处理率达到80%。深入推进绿色低碳产业发展，大力发展清洁能源和能源装备产业，建成城市生活垃圾焚烧发电厂，推进煤炭资源清洁高效开发和综合利用，全力打造临港开发区、翠屏区节能环保装备产业基地。大力普及环境知识，倡导绿色办公、绿色生活和休闲模式。创新社会治理促进“秩序优”。坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障，提高社会治理体系社会化、法治化、智能化、专业化、精细化水平。完善城乡网格化服务体系。积极支持群团组织参与社会治理，规范发展各类社会组织。推进社会治安综合治理，加快治安防控体系建设，持续开展打非治违和重点专项整治，健全公共安全体系。坚决杜绝暴力恐怖案件、极端恶性事件发生。扎实开展安全生产隐患排查，落实自然灾害防范措施，强化以公安消防为骨干的多种形式应急救援力量建设。健全群众诉求表达、利益协调和权益保护机制，按照法定途径分类处置信访问题，及时排查预警和调处化解社会矛盾。强化国防建设促进“军民融”。强化国防动员和后备力量建设，支持国防和军队改革，巩固和促进军政军民团结。深入开展双拥模范城（县、区）创建活动。切实做好国防动员、国防教育、人民防空、交通战备、优抚安置等工作。2017年重点工作各位代表，未来五年奋斗目标已经明确，2017年是落实各项工作的开局之年，我们将坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进、进中求好、好中求快，从高处着眼、从实处着力、从细处着手，推动经济平稳健康发展与社会和谐进步。今年的主要发展目标是：GDP增长8.5%左右；规上工业增加值增长10%左右；建筑业增加值增长10%左右；服务业增加值增长10%左右；全社会固定资产投资增长13.5%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；一般公共预算收入增长8.5%左右；城镇化率提高2个百分点以上；城镇新增就业5.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右；农村居民人均可支配收入增长9.5%左右；完成省上下达的物价调控、节能减排等目标任务。围绕上述目标任务，我们将着力抓好以下工作。 一、坚定不移坚持“第一要务”，保持经济较快增长牢牢把握发展第一要务，主动应对风险挑战，推动全市经济平稳较快发展。深化供给侧结构性改革。继续依法依规化解煤炭等行业过剩产能，做好人员安置工作。把房地产去库存和促进人口城镇化结合起来，加大棚改和征地拆迁货币化安置力度，将商品房库存控制在合理范围。规范政府举债行为，积极防范和化解地方政府性债务风险。认真落实各类税费减免政策，全面清理规范涉企收费，降低企业生产经营成本。全力弥补脱贫攻坚和基础设施、公共服务、生态环境等短板。努力扩大有效投资。确保绕城高速、城市生活垃圾焚烧发电、嘉士伯重啤生产线技改等重大项目建成投运，全面完成S436姚家嘴至沙河公路路面改造、筠连至巡司快速通道建设。大力推动成贵铁路、宜宾机场迁建、成宜高速、宜彝高速等重大交通基础设施建设，加快实施宜庆路、宜叙高速竹海连接线、宜叙高速僰王山互通至石海景区连接线、兴文县纳黔高速连接线二期工程、南溪仙源长江大桥以及6个中型水库等重点项目建设，尽快形成实物投资增量。开工建设向家坝灌区北总干渠一期工程、长江上游干流四川段防洪堤工程。启动南溪至泸州快速通道前期工作。全力促进页岩气开发和就地转化利用、中核建中压水堆核燃料生产线搬迁、智能终端制造基地等重大产业项目建设。大力推进市二医院临港医院等民生项目建设。积极扩大市场消费。进一步优化城市大型商业综合体、购物中心、农贸市场等网点结构和布局。大力发展电子商务，推进电子商务进农村、进乡镇、进村社，培育新的消费热点。 二、坚定不移实施“双轮驱动”，促进产业转型升级着力实施“双轮驱动”，一手抓传统优势产业的巩固提升，一手抓新兴产业的培育壮大，确保完成工业投资418亿元、技改投资320亿元。加快推进五粮液“千亿工程”、丝丽雅和天原“三百亿工程”、中核建中“百亿工程”，鼓励有条件的企业实施跨行业、跨区域兼并重组。继续推进“个转企”“企升规”“规改股”，加快培育新的工业增长点。全面组织实施八大高端成长型产业和绿色食品加工业发展规划，加大项目引进和推介力度，推动具有投资意向的企业尽快签约、落地，加快四川轨道交通产业项目、江之源智能终端产业园、腾卓智能终端制造基地等已开工项目的建设进度，力争全市新兴产业总产值突破200亿元。优化产业园区布局，探索建立园区间招商与产值、税收等利益分享机制，建立健全园区投融资、研发设计等公共服务平台。着力实施“十三五”服务业发展规划和五大新兴先导型服务业专项行动方案，加快临港国际物流园区、象鼻物流园区、菜坝配送中心等物流节点建设，宜宾港集装箱吞吐量增长15%以上。认真落实加快旅游业发展的扶持政策，大力培育旅游消费市场，积极推进蜀南竹海、兴文石海、李庄古镇等景区创建国家5A级景区，五粮液景区成功创建4A级景区并启动5A级景区创建工作，打造一批具有宜宾特色文化的精品景区、线路、演艺体验产品、文化创意商品。培育壮大现代金融业，抓好宜宾市农商银行组建等工作。扎实推进省级现代农业、林业、畜牧业重点县建设，大力培育休闲农业、康养农业、农村电商等新产业新业态，重点打造茶叶、生猪、肉牛、林竹、蚕桑等特色产业。 三、坚定不移抓住“三个关键”，激发发展动力活力全力推进“创新、改革、开放”三个关键领域的工作，不断提升经济发展层次和水平。着力创新驱动。加快建设大学城，大力引进国内外知名高校入驻，开工建设一批高校和实训实习基地；加快建设科创城，筹建一批产业技术研究院、博士后工作站、工程技术中心、重点实验室等相关研发机构，建成科技孵化器6个、“众创空间”60个。着力改革推动。深化投融资体制改革，大力推动简政放权，全面推进审批、核准、备案权限承接、下放，切实落实企业和基层投资自主权。积极推广应用PPP模式，吸引社会资本参与项目建设运营。统筹城乡综合配套改革，重点推进农村综合性改革、供销社综合改革、农业科技体制改革，继续深化农村产权制度改革。着力开放带动。制定完善招商配套政策，鼓励资金重点投向高新技术产业、现代服务业，引导优秀人才来宜创业、投资。用好各类重大投资促进活动平台，大力推进精准招商，创新中介招商、委托招商、网上招商等方式，招商引资市外到位资金突破900亿元。抓好项目对接落地，迅速掀起比项目、比投资、比落地、比效益的引资热潮。加快实施“走出去”战略，鼓励企业开展境外经贸合作和园区建设，全年外贸进出口总额达8.5亿美元。 四、坚定不移推动“四区同步”，提升城市建管水平同步推进以南部新区、岷江新区、临港新区、南溪新区等四区为重点的中心城区建设，不断做大城市规模、提升城市品质。加强城市设计、建筑立面规划编制和管理，完成组团控规和专项规划19个。抓好县级行政区划调整。南部新区：建成金沙江大道一期工程，抓紧推动外江路以北、金沙江大道以西的项目，迅速拉开城市骨架，打造城市特色和亮点，形成布局合理、配套齐全、交通便捷、环境优美、生活舒适的新片区。岷江新区：完善城市配套设施，加快推进滨水文化特色街区建设，开工建设岷江五粮液湿地公园，打造交通组织流畅、建筑风格协调、景观特色显著、区域品质高端的江北组团中心。临港新区：按照“产学研港城”融合发展思路，加快建设科教之城、产业之城、开放之城、宜居之城。开工建设盐坪坝长江大桥，加快推进天原片区改造建设等项目。南溪新区：着力完善城市功能，推进宜宾至南溪有轨电车交通项目规划建设，大力发展生态经济、赛事经济、旅游经济、康养经济，进一步聚集人气、商气、财气。同时，加快推进三江口片区拆迁、招商、建设进度，着力打造融时尚、文化、高端为一体的现代“城市客厅”。深入推进城市执法体制改革，健全大城管工作机制，强化城市管理日常巡查、监督、考核。进一步整合信息资源，拓展数字城管在占道停车、城市照明等智能管理方面的应用，做好城市交通组织、园林绿化等工作。 五、坚定不移紧扣“五个一批”，完成年度脱贫目标按照“五个一批”脱贫攻坚路径，聚焦年度脱贫目标，认真实施“六大兜底”“17个扶贫专项”方案年度计划，确保贫困人口脱贫6.73万人，贫困村退出180个，实施易地扶贫搬迁2.74万人。扶持生产和就业发展一批。用好用活贫困村产业扶贫周转金和扶贫小额信贷，通过“龙头企业+农户”“专业合作社+农户+基地”等形式，力争每个贫困村都有龙头企业和专业大户带动。积极开发公益性岗位，引导与发达地区开展劳务合作，鼓励用人单位吸纳贫困人口就业。移民搬迁安置一批。有序开展易地扶贫搬迁、库区移民、生态移民、避灾搬迁，培育和扶持搬迁贫困群众后续产业发展。低保政策兜底一批。加强政策性扶贫力度，扩大社会保险覆盖面。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭，按政策纳入农村最低生活保障。对农村无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或其法定义务人无履行义务能力的特困人员，实行自愿集中供养。医疗救助扶持一批。全面落实“十免四补助”、贫困地区基本医疗卫生服务“8个100%”等政策，实施先诊疗后结算，确保贫困患者县域内住院医疗费用全报销、慢性病门诊维持诊疗个人支付占比控制在10%以内。发挥医疗救助基金的作用，切实解决因病致贫返贫问题。灾后重建帮扶一批。对洪涝、滑坡、泥石流等灾区贫困人口，科学制定灾后重建规划方案，尽快重建家园、重塑产业。 六、坚定不移开展“六项行动”，推进美丽宜宾建设一是推进生态屏障建设行动。实施大规模绿化宜宾行动，完成年度造林目标任务。成功创建国家森林城市。强力推进生态市、县（区）、乡镇创建，完成高县、筠连县、珙县、兴文县省级生态县创建工作。二是推进大气污染防治行动。实施减少工业大气污染物排放、抑制城市扬尘、压减煤炭消费总量、治理机动车船污染、秸秆禁烧五大工程，提升空气环境质量。三是推进水污染防治行动。全面落实“河长制”，加强“三江九河”水环境污染综合整治，加快各县（区）城市污水处理厂提标改造和二期工程建设，确保杨湾污水处理厂建成投运。加大中小河流治理和新出险病险水库整治力度，加强页岩气开发中的污染监控和治理，综合治理水土流失面积120平方公里。四是实施土壤污染防治行动。开展土壤污染现状调查、污染土壤修复工作。五是实施节能减排执法行动。加快推进节能减排降碳监察执法能力建设。强化环境保护督察、环境网格化监管执法、环境风险防控。六是扎实开展生态细胞创建行动。推进文明村镇和生态村社创建活动，改善农村人居环境。加快推进幸福美丽新村建设“五大行动”，扎实开展“四好村”创建活动，建成幸福美丽新村445个、市级“四好村”499个，完成省级下达“四好村”创建目标及第三轮省市级幸福美丽新村建设示范县（片）三年目标任务的70%以上，建成核心示范片10个。 七、坚定不移统筹“七大方面”，提高人民幸福指数加大民生投入，确保完成省上下达的民生工程、民生实事目标任务。一是强化就业创业工作。抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业工作，积极引导农民工返乡创业。二是进一步完善社保体系。大力推动社保经办业务下延，加快推进“三基一卡”和“社银平台”建设。三是推进保障性安居工程建设。新开工危旧房棚户区改造15747套，基本建成保障性住房和危旧房棚户区改造19426套。四是大力发展教育体育事业。普惠发展学前教育。推动义务教育均衡发展，各县（区）全面通过国家义务教育发展基本均衡县督导评估认定。加快建设宜宾体育活动中心，推动县（区）“一场一馆一池”建设，蓬勃开展全民健身活动。五是提升公共卫生服务能力。启动以全民免费体检为主要内容的全民预防保健工作，加快建立全民健康体检管理信息大数据系统。建成市残疾人康复中心。六是深入推进文化等事业发展。加快建设市博物馆、市群众文化中心，积极推进全国文明城市创建工作。扎实开展全国第三次农业普查工作。深入开展第三届全国“敬老文明号”和第五轮“四川省敬老模范县（区）”创建活动。七是创新社会治理方式。深化“平安宜宾”建设，健全立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，严防暴力恐怖事件。积极开展“七五”普法和“法律十二进”，完善城乡网格化服务管理体系。严格落实安全生产责任，坚决杜绝重特大安全事故发生。强化农产品、食品药品安全监管，做好自然灾害预防和应对工作。引导群众依法表达合理诉求，促进社会和谐稳定。 八、坚定不移落实“八项举措”，优化政务服务环境一是完善好制度。认真落实中、省已出台的制度文件，加强依法行政和运行机制建设，从职能职责、运行程序、工作要求和监督管理等方面，对政府工作规则、办文办会、督查反馈、信息调研、协调联络等制度作进一步细化和完善，提高综合行政效能。二是落实好政策。充分发挥各项财政政策和资金的作用，打好支持实体经济发展的政策措施组合拳，确保各项惠企政策落实兑现。三是拓展好市场。帮助企业搞好产销衔接、市场开拓，提升宜宾产品的市场份额。四是保障好要素。积极争取用地计划指标，清理闲置土地和盘活存量土地。做好煤、电、油、气、运等生产要素保障，确保重点行业、重点企业、重点项目的要素供给。五是搭建好平台。用好用活白酒产业发展专项资金、白酒行业互助基金，支持中小微企业发行私募债、区域绩优票据等，引导和支持有条件的企业上市融资。六是帮扶好企业。切实加强调查研究，做好经济运行的监测统计。继续实施工业企业问题清单制度和领导联系服务重点企业（项目）制度，深入开展“双千”活动，针对重点行业、重点企业、重大项目、产业园区存在的问题，逐一研究解决企业发展难题。七是提供好服务。进一步优化机关办事流程，严格落实工作责任和时限，提高服务效率、提升服务质量，全力打造优质、高效的服务环境。八是解决好落地。充分发挥监察、审计等监督作用，进一步强化督查考核，深化目标绩效管理，建立健全市委、市政府重要决策文件贯彻落实效果评价机制，着力形成齐抓共管、务实推进的良好局面。切实加强政府自身建设各位代表，志之所向，金石为开。面对艰巨复杂的改革发展任务，我们将不忘初心、继续前进，持续提升政府效能、改进工作作风，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。奋力建设法治政府。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。我们将切实当好尊法、学法、守法、用法的模范，始终坚持把依法行政作为政府工作的生命线，坚持依法办事、依章办事、依规办事，严格执行重大决策终身责任追究制度，做到有权必有责、失职须问责、违法必追究。我们将切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护市委权威，主动接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督以及群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。奋力建设学习政府。工欲善其事，必先利其器。我们将牢固树立终身学习的理念，坚持“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”，以学习增长知识、增加智慧、增强本领，以学习提升决策力、提升执行力、提升创造力，努力克服本领不足、本领恐慌、本领落后等问题，不断提高工作的科学性、预见性、主动性、创造性、成效性。奋力建设勤政政府。功崇惟志，业广惟勤。我们将始终坚持“绿色发展、科学发展、加快发展”取向，以创造全市人民更加美好的生活为奋斗目标，充分发挥集体和团队力量，在解决大事、难事和要事上心往一处想、劲往一处使，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以工作的成效检验执行能力、落实能力、行政能力。奋力建设务实政府。空谈误国，实干兴邦。我们将充分发扬“钉钉子”的精神，以逢山开路、遇水搭桥的闯劲，以定了就干、干就干好的拼劲，以苦干实干、久久为功的韧劲，敢于担当、勇于负责、善作善成，全力破解落实不力、落实不到位、落实渠道不畅等难题，切实做到言必信、行必果、果必佳，进一步增强政府公信力。奋力建设高效政府。古云此日足可珍，吾辈更应惜秒阴。我们将奉行“夙夜在公、案无留牍”的理念，当天的事当天办，坚决杜绝压件不批、压事不议、议而不决、决而慢行，全面提升行政效能，努力打造效能政府、服务政府。我们将大力整治不作为、慢作为、乱作为等庸政懒政怠政现象，切实打造愿干事、敢干事、能干成事的公务员队伍。我们将把督查督办作为倒逼落实的关键手段，以严格的督查、严厉的问责，推动全市政府系统形成比学赶超、勇争一流的良好氛围。奋力建设廉洁政府。政者，正也。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。我们将严格遵守中央、省委和市委各项规定，坚持修身从严、律己从严，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，切实管好亲属子女和身边的工作人员，决不以权谋私，决不拿原则做交易。严格执行招标投标相关规定，决不插手任何工程项目，决不陷入非法利益格局，以实际行动树立为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，立大事者，必有坚忍不拔之志。奋力夺取全市经济社会发展新胜利、开启宜宾未来新篇章，是时代的要求、组织的重托、人民的期盼，也是政府必须肩负的神圣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，紧紧依靠全市各族人民，凝心聚力、砥砺奋进，实干争先、富民强市，为决战决胜全面小康而努力奋斗！名词解释1．“百镇建设行动”：四川省根据当前经济发展水平、财力和政策承载能力，加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动。力争通过35年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化。2．户籍制度“四个全面放开”：全面放开具有合法稳定住所（含租赁）人员的落户条件，全面放开在城镇合法稳定就业人员的落户条件，全面放开城镇投靠入户限制，全面放开农村居民转为城镇居民的落户条件。3．农村义务教育“四大工程”：寄宿制学校建设工程，教师周转房建设工程，学生食堂建设工程，学校道路畅通工程。4．“双千”活动：千名领导干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”活动。5．“五个公开”：公开权力清单，公开流程清单，公开岗位职责，公开典型案例，公开服务标准。6．“三基一卡”：“三基”指以数据中心为基础的综合应用平台，以经办信息化为基础的基层平台，以12333咨询系统为基础的公共服务平台。“一卡”指社保卡综合应用。7．“两横两纵”：一横为跨越金沙江联系高铁站与内昆高速公路外绕线的快速路，二横为联系宗场、旧州、白沙、盐坪坝、李庄、南溪组团的快速路，与内昆高速公路外绕线和原省道307衔接；一纵为联系天柏、老城、旧州的原内昆高速公路城区段，二纵为位于赵场、南岸组团外侧并联系白沙、临港组团的快速路，联系高速公路南联络线和原省道206。8．“四高七普一枢纽”：成贵铁路、渝昆高铁、蓉昆高铁和川南城际铁路等四条高速客运铁路，内昆铁路、宜珙铁路、金筠铁路、隆黄铁路、沿江铁路（包括宜宾至西昌段和宜宾至泸州段）、筠盐铁路、珙叙铁路等7条普速运输铁路，全国重要地区铁路枢纽和全省铁路枢纽次中心。9．“一绕九射”：绕城高速、宜宾至乐山、宜宾至成都、宜宾至内江、宜宾至富顺、宜宾至泸州、宜宾至叙永（龙头互通接宜威高速）、宜宾至彝良至昭通、宜宾至水富、宜宾至攀枝花（新市互通接仁沐新高速）等12条对外出口放射状高速公路。10．“七横六纵”：孔滩至泥溪、泥溪至泸州、泥溪至南溪、小溪口至泸州、庆符至下长、大窝至泸州、来复至兴文等7条横向一级公路，江门至石海景区、迎安至兴文、李庄至双河、象鼻至上罗、孔滩至镇舟、观音至向家坝等6条纵向一级公路。11．“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。12．“两不愁、三保障”：实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。13．“四个好”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。14．“六个精准”：对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准。15．“五个一批”：省委提出，通过扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批，推动贫困群众限期脱贫、精准脱贫。16．“五个一”:每个贫困村有1名责任领导、1个帮扶单位、1名“第一书记”、1个驻村工作组、1名驻村农技员。17．“借牛还牛”：肉牛养殖专业合作社向贫困户借出小牛，贫困户按照技术规范养殖10个月后，肉牛养殖专业合作社以按重量计价或支付报酬的方式予以回购。18．“种子基金”：国有、民营企业捐款援助贫困村、贫困农户发展生产、脱贫致富。该基金好比种子，使受援农户长期受益。19．“爱心包裹”：通过动员社会力量，依托邮政网点捐赠爱心的社会公益行动。20．“雨润计划”：用三年时间，联系上百家爱心企业或公益组织、建设上千个留守儿童关爱阵地、募集上千万财物、招募上万名爱心志愿者、资助上万名贫困留守儿童。21．“五大行动”：扶贫解困行动、产业提升行动、旧村改造行动、环境整治行动、文化传承行动。22．“万亩林亿元钱”：通过林下种植、养殖、采集和森林景观利用等高效立体林地综合开发，使1万亩林达到1亿元产值。23．“六大兜底”：构建项目整合、医疗救助、住房建设、贫困子女上学救助、产业培育造血、教育培训等六个兜底保障机制。24．“17个扶贫专项”：基础设施建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫。25．“十免四补助”：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费提供艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的06岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。26．贫困地区基本医疗卫生服务“8个100%”：精准识别的医疗扶持覆盖率、全民预防保健覆盖率、基本医疗保险参保率、六项补充医疗保障覆盖率、分级诊疗覆盖率、控制医疗费用覆盖率、家庭医生签约覆盖率、贫困患者基层就医社会公示覆盖率均达到100%。27．“社银平台”：社保与银行之间的信息联接平台。28．“一场一馆一池”：一个体育场，一个体育馆，一个游泳池。29．“法律十二进”：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进寺庙、进单位、进建筑工地、进景区、进网络、进楼院、进公共场所。30．区域绩优票据：一定区域内，拥有核心技术、产品具有良好市场前景的非金融企业，通过

  2025-07-15

• 【投资岳池县】2017年岳池县政府工作报告

  2017年2月9日在岳池县第十七届人民代表大会第三次会议上岳池县人民政府县长谭云各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请列席会议的县政协委员和其他同志提出意见。2016年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，积极应对改革发展稳定多重压力，牢牢把握“转型发展、科学发展”工作基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十六届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。主要指标实现“一高三突破”。主要经济指标高于全市平均增速，地区生产总值、全社会固定资产投资双双突破200亿元大关，分别达到203.6亿元、200亿元，分别增长8.2%、17.3%;地方公共财政收入突破10亿元、达到10.7亿元，增长16.9%。“项目年”工作成效显著。新储备“十三五”期间重大项目1067个、总投资达14470亿元，纳入中省“盘子”项目356个，启动实施PPP项目2个、计划投资55亿元，“双百工程”100个重点项目完成投资204.8亿元，投资规模位居六区市县第一。发展全覆盖格局日益成熟。深入实施多点多极支撑发展战略，新设立文化旅游景区，新的经济增长点极加速形成。重大产业发展推进有力，锁定并加快发展10个全局性重大产业，实现产值130亿元、增长22%。继续分解压实发展责任，全年招商引资90.77亿元，向上争取32.4亿元，募集捐赠1.67亿元。脱贫攻坚首战告捷。47个贫困村、14808名贫困人口脱贫各项指标全部达到省级验收考核标准，贫困发生率由2015年5.5%降至4.3%。城乡收入水平持续提高，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到28013元、12579元，分别增长8.2%、9.7%。一年来，主要做了以下工作。 一、紧扣转型主线，调整产业结构，经济实力不断攀升工业经济迎难奋起。大力实施经开区、高新区“双核”驱动，医药专业污水处理厂、人工湿地、“工商客栈”建成投用，高新大道、园区骨架道路全面贯通，新建园区道路及配套管网22.2公里、标准化厂房11万平方米。加速壮大医药主导产业，仁安药业、金方生物建成投产，兴杰象等4个医药项目顺利入驻，医药制造业实现产值34亿元、增长57.3%，成功挂牌四川省首批药品上市许可持有人制度试点示范区、四川省(医药)特色产业基地。品牌战略持续推进，“莲桥米粉”获评四川名牌产品、“银康大米”创建为四川省著名商标。规上工业企业增至80户，实现规上工业总产值240亿元、增长15.3%，规上工业增加值增长9.8%。现代农业提质发展。提质扩面现代农业园区，改造提升优质果蔬、粮经复合基地1.7万亩，新拓展特色水产、种养循环基地3500亩，实现产值3.9亿元，被评为全省现代农业建设示范县。加快发展现代林业园区，启动现代林业产业重点县建设，新建核桃、藤椒产业基地2万亩，实现产值1.6亿元，大龙山花椒基地挂牌“四川省森林食品基地”。稳步壮大增收产业，粮食总产53.3万吨，蔬菜、生猪等传统优势产业稳量提质，蜜柚、中药材等特色产业加速壮大。大力推进产业化经营，新培育新型农业经营主体68个，新认证“三品一标”农产品7个，长田香藤椒专业合作社被评为全国林业合作社示范社，洋紫华葡萄种植专业合作社被评为农民合作社省级示范社。第三产业多元共兴。建成农村电商服务站点145个，引进和培育电商平台企业11家，实现电商交易额11亿元。新建县级物流配送中心1个、乡镇电商物流配送站16个，实现物流业增加值5.8亿元。编制完成文化旅游景区总体规划，成功举办岳池农家文化旅游节、白庙樱花节、排楼李花节等特色节会，实现旅游收入24.6亿元。培育限上商贸企业4户、规上服务业企业5户，实现服务业增加值69.4亿元、增长9.4%，实现社会消费品零售总额102.7亿元、增长13.9%。 二、注重城乡一体，加强建设保护，县域面貌实现改观新型城镇化加快推进。城镇面积拓展至56.4平方公里，城镇化率达35.7%。城市东扩提质增速，采用PPP模式投资近13亿元，实施骨架道路、东城明珠棚改等重点项目13个;建成站前景观大道、银城大道东延伸段等骨架道路4条，县城面积拓展2.24平方公里，达到22.8平方公里。特色集镇“七个一”配套工程基本完成。建成幸福美丽新村128个，建(改、保)新村聚居点3个。基础配套持续完善。红星大桥、广高路升级改造全面完工，综合客运枢纽站基本建成，新建通村水泥路202公里、旅游产业扶贫道路22.7公里、干果产业大道21公里，改造县乡道72.3公里，实施仪华路大中修19.5公里;完成县城公交运输公司化改造，投放纯电动、液化天然气公交车各20辆。水、电、气供应能力持续提升，4G及光纤宽带覆盖率分别达到67%、87.5%。农田水利基础不断夯实，整治病险水库23座，新建(整治)排灌渠164.5公里、山坪塘160口，建成农建示范区5.1万亩，新增有效灌溉面积1.1万亩，再次被评为全省农田水利基本建设先进县。美丽岳池建设迈出坚实步伐。完成国家级生态乡镇规划评审，治理水土流失7平方公里，营林造林3.5万亩，森林覆盖率提高至34.1%。深入开展“洁净水”行动，拆除和整治畜禽养殖场108个，新建乡镇污水处理站7座，全县污水日处理能力达到2.8万吨，国控断面水质良好稳定，城镇集中式饮用水源水质达标率达到100%。推进节能减排，单位GDP能耗、单位工业增加值能耗分别下降2%、4.5%，顺利通过省委省政府环保督察。 三、深化创新改革，打造开放经济，发展活力加快释放供给侧结构性改革扎实推进。稳妥处置“僵尸企业”，淘汰银川再生纸厂等落后产能2.5万吨。推行货币化安置，着力刺激房地产消费，化解房地产库存70万平方米。优化信贷结构，全县银行业金融机构新增贷款5.3亿元。全面推开“营改增”，落实税费减免政策，累计为企业减负4100万元。优化社会资源配置，基础设施、公共服务等方面短板得到较好解决。重点领域改革持续推进。对接实施省市专项改革46项，有序推进中省改革试点6项。“放管服”改革全面推进，取消行政审批项目65项，县本级现行保留行政审批项目精减至186项。农业农村改革纵深推进，全面完成农村土地承包经营权和林权确权登记颁证，顺利推进农村产权抵押融资试点，发放贷款47笔、2368万元。商事制度改革成效显著，新登记私营企业489户、小微企业403户，分别增长79.8%、70.8%。金融改革有序实施，县信用联社改制组建农商银行加快推进。创新活力不断释放。建立生物医药产业技术研究院等3家市级产业技术研究院，同兴源创新创业园、电商产业园分别纳入省级小微企业创业示范基地、省级众创空间备案，现代农业园区被评为省级大学生创新创业园、市级返乡人员创新创业园。全面实施9个县级重点产业科技专项，博先机械制造有限公司通过全国高新技术企业认定。建立创新创业办证、专利申请绿色通道，获市级科技成果鉴定8项，申请专利136件，推广运用新技术15项、新品种18个。开放合作全面深化。持续深化与京津、成渝、珠三角等地区的合作，积极参加西博会、渝洽会等投资促进活动，成功举办医药产业专题座谈会、优势产业投资促进对接会，先后与天津医药集团、重庆大学等单位达成战略合作协议，新签约农业开发及光伏发电等项目149个，其中3000万元以上项目71个。 四、聚焦脱贫攻坚，补齐民生短板，人民福祉有效增进脱贫攻坚扎实推进。坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”“一把手工程”“一票否决工程”，构建起“1+6+11”领导体系、“5+1”帮扶体系。编制完成《岳池县“十三五”脱贫攻坚规划》、17个行业扶贫专项规划方案，实现县、乡(镇)、村、户四级规划全覆盖。对照贫困户、贫困村退出标准，全面实施“五个一批”和“17个专项扶贫”，整合投入各类扶贫资金9.4亿元，完成易地搬迁792户、危房改造2552户，帮助9975人发展生产和就业，将1.5万户2.9万人纳入低保兜底，在全市率先实现“两线合一”，新建贫困村通村水泥路130公里、文化室47个、卫生室25个。民生保障持续加强。全年民生资金投入达36.2亿元，占地方公共财政支出的75.6%，137项省市县民生工程高标准完成。狠抓惠民帮扶，投入资金6123万元，济困帮扶19660人次，惠民医疗55950人次，智力扶助78700人次，助力解难1343户，安居解困1587户，法律维权13586人次，有效解决一大批民计民生问题。社会保障不断完善，五项社会保险覆盖63.6万人次。促进群众充分就业，新增城镇就业10520人，城镇失业人员再就业2885人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会事业协调发展。大力提振教育事业，实施义务教育标准化项目99个，新建教师周转房501套，顺利迎接义务教育均衡发展省级过程督导;高考本科上线2262人、增长46.6%，增幅居全市第一。加快发展卫计事业，改(扩)建乡镇卫生院4个，建成标准化村卫生室120个，建立并开通医疗扶持救助“一站式”服务平台，全县建档立卡贫困人口患者县内住院治疗费用实现“零支付”。落实“全面二孩”和计划生育奖励扶助政策，计划生育服务水平不断提高。持续繁荣文体事业，艺术作品《都门帐饮无绪》荣获省六届篆刻艺术创作最高奖;岳池健儿在省青少年武术锦标赛中获得2金1银1铜的历史最佳成绩。和谐大局不断巩固。扎实推进依法治县，法治宣传教育深入人心，被评为全国“六五”普法先进县;依法规范信访秩序，妥善处置信访问题，信访形势总体平稳。深入推进平安建设，全县可防性案件同比下降39.6%。严格抓好安全生产，建成县安全生产综合监管平台，酉溪镇省级安全社区创建达标，全县安全生产各项指标控制较好，未发生较大及以上安全生产事故。全面加强食品药品安全监管，有效保障群众“舌尖上的安全”。 五、恪守从政使命，狠抓自身建设，队伍素质持续提升依法行政深入推进。坚持政府常务会会前学法、法律顾问、合法性审查等制度，加强和改进执法监督，深化行政执法责任制，严格规范、公正、文明执法，政府依法决策和行政水平不断提升。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，办理人大代表建议98件、政协提案127件，办复率和满意率均达100%。行政效能不断提升。建成政务服务、公共资源交易、网格化管理服务、联合接访、社情民意调查“五大中心”，全面提升为民服务实效。积极推行“电视问政”“广场问政”“村头问政”，建成县行政权力依法规范公开运行平台和电子政务大厅，政府决策、政务服务更加高效透明。廉政建设持续深化。扎实开展“两学一做”学习教育，持续加强思想作风建设，政府公职人员为民务实清廉意识普遍增强。认真抓好干部人才队伍建设，县、乡(镇)换届工作圆满完成。深入推进政府系统党风廉政建设，始终保持惩治和预防腐败高压态势，政风行风持续好转。与此同时，国防动员和后备力量建设、双拥共建、人民防空等工作得到加强，统计服务、国资管理、审计监督、应急管理、防震减灾、耕地保护、住房公积金管理、信息化建设、无线电、粮食、供销、气象、消防、外事侨务、民族宗教、档案、保密、地方志、老龄事业、邮政等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联、文联、红十字会、关工委以及各民主党派、工商联等作出新贡献。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府坚强领导、关心支持的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是全县人民克难攻坚、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众和离退休老干部，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻岳部队、武警官兵、消防官兵和公安民警，向所有支持岳池改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，岳池经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现为：宏观经济形势仍然较为严峻，稳定经济增长面临较大压力;脱贫攻坚任务繁重，基本公共服务均等化尚有不小差距;社会稳定、公共安全等方面隐患不容忽视;个别公职人员作风不扎实，反腐倡廉和作风建设仍需持续用力。对此，我们将采取有力有效措施认真加以解决，不辜负全县人民的期望!2017年工作安排2017年，是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，也是新一届政府履职的开局之年。做好政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十八届五中、六中全会，省委十届八次、九次全会，市第五次党代会，县第十二次党代会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，始终保持专注发展、转型发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调，围绕“一高三突破”目标，坚定不移实施“三大发展战略”，突出抓好“十大行动计划”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奠定岳池全面小康和现代化开局的坚实基础。2017年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，全社会固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长12.5%以上，地方公共财政收入增长12%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%以上，完成省市下达的节能减排目标任务。为实现上述目标，要重点抓好以下七个方面的工作。 一、扭住关键稳定增长，努力保持经济良好增势始终将稳增长摆在突出位置，狠抓投资消费拉动和金融支撑，全力推动县域经济稳定增长。扩大有效投资。继续实施“项目年”行动，保持合理投资强度，持续发挥项目投资对经济增长的拉动作用。加强包装谋划，积极对接中省市“十三五”规划投资方向，做实做细立项、可研等前期工作，确保完成“十三五”规划60%以上的重点项目包装，争取到位项目资金35亿元以上。狠抓签约落地，改进招商引资项目跟踪服务机制，着力提高履约率、资金到位率和开工率，力争促成爱斯特药业等26个在谈项目顺利签约，确保岳池·重庆产业园、手机整装及配件生产等15个项目落地开工，力争招商引资项目形成固定资产投资80亿元以上。加快项目建设，启动欢乐原乡文创产业园、罗渡中心卫生院迁建等项目52个，加快推进创新药物公共服务中心、县监管中心等项目25个，力促博然建材、川师大附属第七实验中学等31个项目竣工，力争重点项目完成投资200亿元以上。强化金融支持。大力开展“金融年”行动，增强金融业对县域经济发展的助推作用，力争全年金融投放总量达到22.5亿元以上。着力壮大金融产业，将金融产业纳入全县重大产业推进范畴，加快提升县域金融产业整体实力。深化银政企对接，引导金融机构加大对中小微企业、“三农”的支持力度，力争新增信贷投放16亿元以上，实现直接融资6.5亿元以上。扎实推进金融扶贫，加大对贫困村产业发展、基础设施建设的支持力度，力争扶贫小额信贷累计覆盖1.3万户，争取旅游扶贫贷款2亿元以上、基础设施扶贫贷款5亿元以上。改善金融生态环境，推进征信体系建设，引导企业诚信合法经营、科学合理融资，依法打击非法集资、非法金融活动，积极防控金融风险。推动消费转型。贯彻落实中省市扩大消费政策措施，持续繁荣市场消费，力争实现社会消费品零售总额115亿元以上。发展壮大商圈经济，做大做强环东湖、环火车站等新兴商圈，推动实体商贸加快发展。持续壮大会展经济，深入开展“农超对接”“惠民购物”等系列展示展销活动，大力培育会展品牌，力争实现会展交易额5.5亿元以上。挖掘市场消费潜力，围绕餐饮、住宿、零售等重点消费领域，优化服务供给，不断满足个性化消费需求。推动线上线下互动融合，加快培育黄龙贡米、长田藤椒等“岳池产”网销品牌，力争实现电子商务交易额12亿元以上、网络零售额2.5亿元以上。 二、推动产业转型升级，强化经济发展核心支撑围绕提质增效目标，坚定不移转方式、调结构，不断提升产业发展水平，支撑岳池加快建设全省县域经济强县。推动现代农业效益化发展。深入推进现代农业示范县建设，提质发展粮油、蔬菜、畜禽等优势产业，加快发展优质水果、中药材等特色产业。围绕“两园一线”布局，加快现代农业园区功能配套、产业升级，争取新引进建设一批都市休闲、观光体验、特色种养项目，建成现代农业产业基地3万亩，力争实现产值4亿元以上。大力推进现代林业产业重点县建设，着力壮大干果产业，连片发展优质核桃、藤椒基地2万亩，争创省级现代林业产业园;推进生态旅游、森林康养、林下种养与农业产业融合发展，力争实现产值2亿元以上。推动一二三产业互动融合，引导和支持发展创意休闲农业、电子商务、农产品深加工等新业态，建成产业融合发展示范园区1个。加强新型农业经营主体培育、农产品品牌创建，强化农产品质量安全监管，争创国家级农产品质量安全县。推动新型工业高端化成长。主动对接“中国制造2025四川行动计划”，加速提振工业经济，力争新开工工业项目20个、建成投产8个，规上工业增加值增长10%以上。实施生物医药产值倍增计划，着力打造“两基地一中心”，启动中药材千亩示范基地、川东北医贸物流中心建设，建成投产宏益生物、兴杰象药业等项目，力争实现规上医药工业总产值70亿元以上。实施高新技术产业提振计划，完成高新区10平方公里规划环评，不断完善园区基础及专业配套，建成投产润喆环保、博星科技、电力配套设备生产等项目，力争高新区实现产值14亿元以上。实施对标提质计划，深入开展质量对标、品牌创建行动，鼓励企业技改扩能，实施岳池特曲、银丰食品等技改项目15个，推荐申报省著名商标1件。实施企业培育计划，深入开展入企帮扶，力促科伦药业、京辉食品等5户企业稳产达产，新培育规上工业企业6户以上。推动现代服务业品质化发展。扎实开展“提质创品”行动，推动服务业全面提档升级，力争服务业增加值增长9.5%以上。持续做强电子商务，培育壮大农村淘宝、海都公众等电商龙头企业，深入实施电子商务进农村项目，新布局农村电子商务服务站点100个以上，力争顺利通过电子商务进农村综合示范项目商务部绩效评价。大力发展现代物流，推进川渝合作物流发展示范区建设，启动跨境商贸物流城项目，建成乡镇物流站点20个以上，力争实现物流业增加值6.5亿元。加快发展康养服务业，鼓励兴办民办养老机构，新增民办养老床位600张。发展壮大旅游产业，加快推进旅游扶贫示范带、㝹山飞凰等重点项目建设，启动千佛寺AAA级景区创建，力争实现旅游收入30亿元。加强企业培育，深入实施省“三百工程”和市“三五工程”，新培育限上商贸企业3户以上，规上服务业企业2户以上。 三、统筹加快城乡建设，增强承载发展能力围绕“6+3+N”布局，深入实施多点多极支撑、城乡统筹发展战略，加快建设“双60”中等城市，加速城乡一体化发展。加快推进“一城三区”建设。坚持以县城为核心，推进城东新区、经开区、文化旅游景区协同发展。加速拓展城东新区，大力建设智慧城市、海绵城市，精心打造龙湖公园、余家河上游公园等生态人文景观，推进龙藏大道、土门路、建设路东段等城东新区骨架道路建设，力争向广安拓展2平方公里以上。提档建设县经开区，完成经开区规划环评，全面升级改造园区主要干道，稳步推进长滩寺河南路等道路及管网建设，完成医药质检平台和中试平台建设，力争园区面积拓展至15平方公里，创建为省级经济技术开发区。精心打造文化旅游景区，启动景区主干道、迎宾大道、游客集散中心、磨滩河景观带等项目建设。打造精品集镇和秀美乡村。抢抓“百镇建设行动试点”机遇，建成白庙、顾县、花园等第一批特色集镇，全面实施“9+N”公共设施建设工程，不断提升场镇承载能力。坚持“建、改、保”并重，统筹规划新农村综合体和聚集点，加快新村基础设施、特色产业发展和公共服务设施配套，重点推进白庙镇拱桥村、顾县镇马家村等贫困村示范新村建设，建成幸福美丽新村130个。强化城乡环境综合治理，将城市管理模式向镇村延伸，持续改善农村地区人居环境。加快基础设施建设。全面完成南广高速岳池收费站改扩建工程，加快推进县城环城公路建设、枣沿路高新区过境段升级改造、省道208线石鼓至石垭段升级改造和罗渡渡改桥建设，建成农村公路200公里，改造县乡道20公里，争创全省首批“四好农村路”示范县。启动县城第二污水处理厂、高新区污水处理站等项目建设，有序推进岳池南220KV输变电工程和长田、大石等地110KV变电站项目，建成投用罗渡110KV输变电工程，配套完善乡镇供气管网。抓好光纤入户，完成85个村宽带建设。持续改善农田水利基础，完成回龙、大高滩、响水滩灌区节水改造项目主体工程，加快回龙寺、灵泉寺等水库建设，做好亭子口枢纽工程灌区配套建设前期工作，提升农业综合生产能力。 四、改革创新破解难题，聚合科学发展新动能坚持以改革创新方式破解发展难题，不断优化发展内外环境，推动经济社会实现更高层次的开放发展。强化创新驱动。做大做强创新平台，以环经开区、城东新区、现代农业园区、文化旅游景区“双创”产业带为支撑，积极争取中省“双创”投资引导基金、科技成果转化投资引导基金，建立创新创业孵化平台(基地)3个以上，申报高新技术企业1户以上。推进产学研协同发展，深化与四川大学、西南大学等知名院校合作，力争共建企业研发平台2家、省市级产业技术研究院2家以上。强化创新创业培训，深入实施“创业回引工程”，对高校毕业生、返乡农民工、城镇失业人员等群体开展个性化、差异化的创业技能培训，促进自主创业。全面深化改革。加快推进供给侧结构性改革，全面落实省市“1+5”工作方案和17条政策措施，推动“三去一降一补”五大任务取得新成效。稳步推进金融体制改革，全面完成县信用联社改制组建农商银行。深化农村产权制度改革，促进城乡生产要素自由流动。深化财税体制改革，建立规范、透明的预算制度，健全完善财政资金运行全过程监管体系。全面推进住房户籍、医疗卫生、教育文化、公务用车管理等领域改革。扩大开放合作。深度参与长江经济带、成渝城市圈建设，深化与中省市食药监局的合作，大力开展顾问招商、委托招商、以商招商、“园中园”招商。充分借助各类重大投资促进活动平台，精心举办产业投资项目推介会、知名企业座谈会等系列专题投资促进活动，力争引进百裕制药、富安变压器生产等项目100个以上。稳定扩大外贸出口，力争实现出口3000万美元以上。 五、推进绿色发展，提升生态文明水平认真践行绿色发展理念，着力建设宜居美丽新家园，积极争创省级生态县。注重生态涵养。大力开展绿化岳池行动，推进新一轮水土保持、退耕还林生态工程，启动实施普安、城北坡地治理项目，完成秦溪龙王庙村滑坡治理、裕民坡耕地治理、罗渡山洪治理工程，实施乡村造林增绿3万亩，新增和改造提升绿化2万平方米，抚育森林0.5万亩，综合治理水土流失面积12平方公里以上，切实提升水土保持、涵养水源能力。扎实推进“三区一镇一小区”生态功能区建设，全面提升城乡生态水平，力争将石垭镇创建为国家级生态乡镇。加强污染防治。全力打好污染防治“三大战役”，围绕削减PM2.5、PM10目标，着力加强扬尘、工业废气、秸秆焚烧、城市烟尘、机动车尾气治理，逐步淘汰黄标车、老旧车，确保可吸入颗粒物年均浓度控制在80微克/立方米以内，空气质量优良率达到77%以上。纵深推进“洁净水”行动，严格落实“河长制”，全面限批小规模畜禽养殖，实施洗马河整治项目，启动长滩寺河流域治理，加速推进乡镇污水处理站及配套管网建设，确保城镇污水集中处理率达到85%以上。深入开展土壤污染普查和治理，大力建设城乡垃圾处理设施，确保城乡生活垃圾无害化处置率均达100%。推进低碳循环发展。坚持减量化、资源化、再利用，深入推进节能减排，严格项目环评准入，确保单位GDP能耗下降2%以上。着力发展以农村沼气及林下种养、天然气综合开发、节能环保材料为重点的循环经济，发展无公害和绿色有机种养结合基地8.7万亩以上，建成投用天然气分布能源，推广并建成装配式建筑和绿色节能建筑10万平方米以上。大力开展能耗对标行动，完成一新医药等6户企业“以气代煤”改造，加快淘汰落后产能和工艺设备。积极倡导绿色生产生活方式，引导群众绿色出行、绿色消费。 六、持续用力改善民生，加快建设全面小康社会始终坚守民生底线，更加注重保障群众基本生计、扩大公共服务供给，不断夯实全面小康基础。深入推进脱贫攻坚。对照贫困户“一超过、两不愁、三保障、三有”、贫困村“一低五有”退出标准，打好新一轮脱贫攻坚战役，确保年内实现83个贫困村退出、2万贫困人口脱贫，贫困发生率降至3%以下。大力开展脱贫攻坚“基础设施建设年”行动，全面启动乡镇标准中心校、达标卫生院、便民服务中心建设，确保年底前达到贫困县摘帽标准;完成剩余233个贫困村对标基础设施建设，高标准完成2017年计划退出的83个贫困村对标项目建设，实现通村硬化路、文化室、卫生室和通信网络建设全部达标，村村有集体经济和主导产业;推进贫困户“五改三建”，同步做好贫困户安全饮用水、生活用电、安全住房等保障工作，确保2万贫困群众脱贫硬件设施全部达标。创新产业扶贫，精心打造“五大产业示范带”，全面推进贫困户“四小工程”建设，深入开展“百企帮百村”活动，强化利益联结，帮助有劳动或就业能力的脱贫户至少发展1项增收产业或实现1人就业。注重新风培育，办好“农民夜校”，引导群众养成好习惯、形成好风气。夯实民生保障。持续加大民生投入，确保新增财力的80%用于民生。全面完成省定十大类民生工程、20件民生实事和市级民生工程任务，办好贫困精神病患者救助等县级自办民生项目。加强社会保障，切实解决低收入群众基本生活问题。全面实施“全民参保”计划，力争五项社会保险覆盖65万人次以上。积极做好城镇失业人员就业促进工作，推动离校未就业高校毕业生、就业困难人员等重点人群实现就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。改善公共服务。深入推进全国文明城市、国家卫生县城创建工作，提升公共文明指数。深化教育领域综合改革，全面推进义务教育标准化建设，开工建设翔凤学校和岳池第三幼儿园，打造校园文化示范学校30所以上，确保义务教育均衡发展顺利通过省级评估验收;启动高中学校标准化建设，探索推进职业教育校地合作，办好人民满意教育。推进“健康岳池”建设，完善公共卫生服务体系，新建县人民医院慢病诊疗综合大楼，启动县中医医院能力项目建设，建成标准化村卫生室83个、改(扩)建乡镇卫生院5个;深化分级诊疗制度，完成两家县级公立医院医疗服务价格整体调整;巩固新农合政策，确保参合率保持在99%以上。加强人口与计划生育服务管理，确保符合政策生育率稳定在98%以上。持续繁荣文化、广电、体育事业，努力实现农村基本公共服务全覆盖。 七、加强社会综合治理，营造法治平安发展环境严格落实社会治安综合治理责任，大力实施“长安”工程，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，保驾护航经济发展，促进社会长治久安。创新社会治理。推进网格化服务管理规范化，加强社区矫正、社区服务工作，夯实基层社会治理基础。全面实施居民身份证异地换领制，加强“互联网+公安”综合服务平台建设，不断提升警务效能。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体参与社会治理，形成多元共治局面，不断提升社会治理水平。维护社会稳定。深入推进“七五”普法，扎实开展“法律七进”，让尊法、守法、用法成为广大群众的自觉行动。深入推进立体化治安防控体系建设，加快实施“雪亮”工程，不断延伸“天网”覆盖范围，提升治安防控水平，依法严厉打击刑事犯罪。持续开展“无信访乡镇、无信访村(社区)”创建活动，依法规范信访秩序，逐步化解信访积案，着力减少信访增量，推动信访形势持续好转，促进社会和谐稳定。保障公共安全。严格落实安全生产、食品药品安全责任，扎实抓好安全生产领域改革发展各项工作，持续加强重点行业领域安全监管和专项治理，坚决遏制较大及以上事故发生。深入开展食品药品安全专项整治行动，切实解决食品药品安全监管中的突出问题，依法严厉打击食品药品安全领域违法犯罪行为，全力保障人民群众饮食用药安全。完善防灾减灾和应急救援体系，积极防范和应对各类重大灾害。关于政府自身建设各位代表，我们深知全县人民对新一届政府寄予了厚望，我们将倍加珍惜这份信任和支持，不负使命和重托，坚定抓好自身建设，不断提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。尊崇法治，依法行政。深化法治政府建设，完善决策咨询和法律顾问制度，提升科学民主决策、依法管理经济社会事务的水平。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，重视司法、审计、舆论、社会监督。推进综合行政执法体制改革，加强对重点领域执法的监督，营造公平公正的执法环境。创新作为，高效施政。深入实施“阳光工程”，抓好“五大中心”联合运行，完善为民服务“一张网”。认真办好“全媒体工程”，抓好全媒体中心实体化运作，充分依托“一台一报两站两微”，加强对政府决策的宣传，凝聚全社会发展共识。全面推行OA办公系统，力争年内全县所有机关单位完成系统接入并正式运行。忠诚担当，务实勤政。大力倡导忠诚干净、务实担当的工作作风，积极抓好上级和县委决策部署的落实，尽心为群众办好事、解难事。加强干部人才队伍建设，做到人尽其才、才尽其用。强化工作评比检查、考核激励，在政府系统营造逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前的良好干事创业氛围。狠抓督办督查，严厉整治庸政懒政怠政行为。严格自律，廉洁从政。瞄准重点领域，加强政风行风建设，深化廉政风险防控，进一步扎紧制度笼子，强化对人权、事权、财权的监督管理。始终保持对腐败问题的零容忍态度，加大行政监察力度，加强对基层单位工作人员履廉守纪情况的巡查，严厉查处各类违法违纪案件，保持政府系统风清气正。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先!当前岳池正处在向全面小康、经济强县跨越的关键时期，我们一定要坚定信心、开拓创新、团结奋进，不断开创岳池各项事业发展的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!报告用语说明1.工商客栈：指工商部门在众创平台里面建立的服务平台。2.僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。3.1+6+11：“1”指“双组长”脱贫攻坚领导小组，“6”指综合协调、基础设施建设、产业培育推进、社会事业发展、四好村创建、考核督导6个统筹协调组，“11”指将280个贫困村划分为11大攻坚战区，由11名县委常委挂帅。4.5+1：“5”指每个贫困村都有一名县级领导、一个帮扶部门、一个驻村工作组、一名村党组织第一书记、一名驻村农业科技人员，“1”指每户贫困户都落实一名帮扶干部。5.两线合一：指低保线和扶贫线合一。6.一高三突破(2017年目标)：“一高”指主要经济指标高于全市增长。“三突破”指主导产业发展实现突破，生物医药产业产值实现倍增，突破70亿元;新型城镇化发展取得突破，启动岳池一环路建设，加快城东新区、城南园区、城北景区互联互通，形成“双60”中等城市骨架;脱贫攻坚取得突破，83个贫困村退出、2万贫困人口脱贫，贫困发生率降至3%以下。7.十大行动计划：指开展项目年行动计划、金融年行动计划、产业升级行动计划、创新驱动行动计划、一城三区建设行动计划、全面深化改革行动计划、脱贫奔康行动计划、发展全覆盖行动计划、美丽岳池建设行动计划、治理能力提升行动计划。8.两园一线：“两园”指100平方公里现代农业园区、100平方公里现代林业园区，“一线”指“111”环线岳池区域。9.两基地一中心：指西部现代中药产业基地、成渝地区特色原料药生产基地、川东北医贸物流中心。10.省“三百工程”和市“三五工程”：省“三百工程”指服务业方面建设100个重大项目、培育100户重点企业和100个重点品牌。市“三五工程”指服务业方面建设50个重大项目，培育50户重点企业和50个重点品牌。11.6+3+N：“6”指经开区、高新区、现代农业园区、现代林业园区、城东新区、文化旅游景区。“3”指银泰投资公司、发展建设公司和输变电企业集群。“N”指根据未来发展需要布局新的发展点极。12.双60：指县城面积达到60平方公里，人口达到60万人。13.9+N:指“9个1”工程及其他城镇基础配套工程。14.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。15.三去一降一补：指供给侧结构性改革的五项重点任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。16.三区一镇一小区：指建立自然保护区、生态功能保护区、生态示范区和环境优美乡镇及小区。17.河长制：指各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。18.一超过、两不愁、三保障、三有：“一超过”指减贫人口年均纯收入稳定超过国家扶贫标准3100元以上，“两不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障，“三有”指有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。19.一低五有：“一低”指贫困村退出当年贫困发生率降至3%以下，“五有”指有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。20.五改三建：指新农村建设中实施的改水、改路、改厨、改厕、改圈和建池、建家、建园。21.五大产业示范带：指现代都市农业、现代林业、文化旅游、健康养老、优质药材产业示范带。22.四小工程：指支持引导贫困户发展短期有收益、长期可致富的小买卖、小庭院、小养殖、小作坊。23.百企帮百村：指以民营企业、民营企业家为主体及其它非公有制经济组织为帮扶方，以全县280个建档立卡的贫困村为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，动员广大民营企业响应党和国家号召，履行社会责任，投身精准扶贫，实现民营企业与全县贫困村结对帮扶全覆盖。24.“雪亮”工程：指中央政法委推出的一项以三级综治中心为平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性综治工程。

  2025-07-15

• 【投资广元】2017年广元市政府工作报告

  2017年2月7日在广元市第七届人民代表大会第二次会议上广元市人民政府市长邹自景各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员提出意见。2016年工作回顾过去一年，面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，全面实施“三个 一、三个三”战略体系，采取一系列稳增长、促发展的政策措施，全市经济社会持续健康发展。全年实现地区生产总值660.01亿元、增长8%，增速居全省第9位、川东北经济区第1位，其中一二三产业分别增长3.9%、8.9%、8.7%，全社会固定资产投资618.35亿元、增长6%，增速为近6年最高，社会消费品零售总额331.07亿元、增长11.6%，地方一般公共预算收入40.57亿元、增长2.5%，城乡居民人均可支配收入分别达到25762元、9819元，分别增长9%、9.8%，增速居全省第1位、第4位，居民消费价格上涨1.9%，圆满完成市人代会确定的目标任务，实现“十三五”良好开局。 一、集中力量精准发力，“三大主战场”战绩喜人脱贫攻坚首战告捷。出台33条措施，统筹各层级931个部门单位帮扶力量，超常推进脱贫攻坚，204个贫困村、7.04万贫困人口达到退出和脱贫标准，超额完成省下达目标任务。突出产业和就业扶贫，贫困户人均纯收入5497元。资助建档立卡贫困学生8.54万人次，无学生因贫辍学。全面落实贫困人口就医“十免四补助”和八个100%政策，县域内就医个人支出控制在10%以内。易地扶贫搬迁8160户、2.67万人，改造贫困户危房8107户。创新农村产权扶贫和金融扶贫模式，发放扶贫小额信贷12.07亿元。通村硬化路、村卫生室、村文化室、通信网络覆盖全部达标。旺苍县通过国家省际间交叉考核，苍溪县通过国家第三方评估。全国县级“十三五”脱贫攻坚规划编制工作会、全省就业扶贫现场推进会等在广元召开，健康扶贫“四大工程”、脱贫奔康“六化”行动等做法分别在全国、全省推广。项目投资增速加快。深入开展“项目年”活动，精准对接国家重点投向，全力争取国家专项建设基金，深化重大项目“四个一批”生成机制、“四个一”推进机制，强化土地、资金等要素保障，向上争取资金68.92亿元，是上年的2.4倍，161个省市重点项目完成投资302.22亿元，新开工项目投资占全社会固定资产投资的50.7%。西二环、凉水泉风电场等41个重点项目开工建设，稀土铝合金电缆、主城区生活垃圾焚烧发电等24个重点项目竣工，西成客专广元段等67个重点项目加快推进，北二环东延线等35个重点项目前期工作有序开展。民间投资增长9.9%，增速居全省第5位。大力推行PPP模式，签约入库项目5个、总投资36.36亿元，入选国家第三批示范项目2个，个数居全省第2位。三次产业加快发展。坚持工业强市，全力推动工业经济稳增长，规模以上工业增加值增长9.7%，增速居全省第9位。五大特色优势产业占规模以上工业总产值的66.6%，战略性新兴产业产值增长10.2%。规模以上工业企业主营业务收入增长11.3%、利润总额增长21.1%。完成工业投资195.6亿元、技改投资136.3亿元，广元机电产业园、2亿安时锂离子电池等重点项目加快建设。新进规企业42户，对规模以上工业增长的贡献率达49.2%。实行投资项目、工业企业、民营企业、外贸出口企业问题会商制度，“一企一策”解决重点企业困难，提升对企服务水平。协调争取直购电优惠政策，实现启明星铝业脱困、中哲新材料复产；推动攀成钢焦化与川能投战略重组，协调铁路货运价格下降55%，实现旺苍煤焦化产业链全面盘活；协调解决融资难题，推动亿明药业新生产线全面竣工；组织开展食品饮料产品系列推介活动，引导企业利用“京东广元馆”等电子商务平台强化网上销售，“广元造”产品市场影响力进一步扩大；常态化开展银企对接活动，用好工业企业贷款风险补偿基金，中小微工业企业累计获得贷款7.89亿元、增长124.1%。加大工业园区基础设施及配套建设投入，园区承载能力进一步增强。建筑业增加值增长8.7%。加快发展以商贸物流、康养旅游为重点的现代服务业。图腾·海博春天购物广场、广元物流港上西园区等项目建成投运，农村商贸网点和配送体系逐步健全，社区服务、体育健身、文化娱乐等服务业态加快发展。苍溪县、利州区分别成功申报创建国家级、省级电子商务进农村综合示范县。银行业金融机构存贷款余额分别增长14.8%、14.9%。推进中国生态康养旅游名市建设，突出全域旅游带动，成功创建全国旅游标准化示范城市，苍溪县被评为省级旅游扶贫示范县，全市新增2个国家4A级旅游景区。中青城投昭化古城、华侨城剑门关景区、环球雅途广元旅游目的地等重大项目成功签约。全年接待游客3792.07万人次、旅游总收入264.22亿元，分别增长16.6%、27.6%。大力培育“6+1”特色产业，新建现代农业园区7个、提升7个，新增特色产业基地18万亩。突破性发展肉牛羊产业，出栏肉牛7.25万头、肉羊33.73万只。生态渔业发展迈出实质性步伐。粮食产量实现十连增。实现劳务总收入170.62亿元。“1+3”新型农业经营体系加快构建，推进新型农业经营主体与农民建立紧密利益联结机制，新培育销售过亿元龙头企业13家、农民合作社764个、家庭农场1268个、农业社会化服务超市185家，创建省级示范社（场）42家。与央视农业频道合作，强化特色优势农产品品牌打造与营销，剑门关土鸡销售增长30%，特色农产品出口增长43.4%。 二、创新改革不断深化，对外开放合作持续扩大科技创新取得新成果。推进产学研用协同创新，引进各类高层次人才259名，签订猕猴桃深加工等产学研合作协议45项，新建企业工程技术研究中心、科技孵化器、院士（专家）工作站等各类创新平台37个。申请专利1585件，取得重大科技成果42项，实施科技成果转化项目148项，新培育高新技术企业25家。实现高新技术产业产值171亿元、增长12%，科技进步对经济增长的贡献率达47%。重点领域改革和供给侧结构性改革取得新进展。出台专项改革方案52个，落实全面创新改革试验9张清单，实施国家、省级改革试点36项。基本完成农村产权“七权同确”，推进农业供给侧结构性改革，建成农村土地承包经营权确权登记和交易管理平台，耕地、林地经营权流转率分别达到31%、11.6%。全省深化农村改革工作现场会在广元召开。“五证合一”、“三证整合”商事制度改革稳步推进，在全省率先全面推行“一窗进出”并联审批。党政机关公务用车制度改革基本完成。出台供给侧结构性改革“1+5”方案，压减煤炭产能39万吨，房地产去库存97万平方米，专项清理金融机构收费，多方争取降低要素价格，降低企业成本5.6亿元。对外开放合作取得新成效。加大投资促进力度，引进到位市外资金458亿元、增长11.7%。密切与国外、境外交流合作，在食品产业、生态产业、职业技能培训等方面签订合作协议。深入推进与长三角、珠三角、环渤海地区、西北地区和川陕甘毗邻地区的交流合作，签订合作协议87个、签约资金198.63亿元。充分利用西博会、农博会、女儿节等节会展会，大力开展项目推介活动。成功举办川陕革命老区振兴发展论坛、九广合作30周年、浙广合作20周年系列活动。在珠三角、华北、华东地区和新疆召开返乡创业回家发展座谈会，新增农民工和旅外企业家返乡创业3360人，新增经济实体3310个。 三、城乡统筹步伐加快，生态建设扎实推进新型城镇化有序推进。坚持规划引领，启动新一轮城市总体规划修编和中心城区控规动态维护，完成7个镇21个村“多规合一”和200个新村聚居点规划编制。新增城市建成区5平方公里，城镇化率提高1.57个百分点，增幅居全省第3位。则天路延伸段、广元至昭化城区快速通道建成通车，国道108线陵江至宝轮段改线、严家湾隧道等项目加快推进，市城区交通体系不断完善。小城镇建设提质增效，统筹城乡发展综合示范镇建设扎实推进，就地就近吸纳转移人口3.2万人。幸福美丽新村加快建设。新建幸福美丽新村299个、聚居点356个、“1+6”村级公共服务活动中心255个，新改建农村公路1550公里，基础设施和公共服务进一步向农村延伸。整治塘堰430座，新建和整治渠道510公里，新增有效灌面2.1万亩，新解决10万农村人口安全饮水问题。创建省级“四好村”67个。全省农田水利基本建设现场会在广元召开。绿色发展迈出新步伐。积极开展国家生态文明先行示范区创建，持续推进低碳城市建设,低碳发展经验在中欧低碳城市会议、全国低碳试点城市总结评估会议上交流。启动实施大规模绿化全川广元行动，森林覆盖率达到55.78%。建成柏林湖国家湿地公园。在全省率先开展污染防治“三大战役”。“无霾城市”建设扎实推进，沿街烤火、烧烤、祭祀、垃圾和秸秆焚烧治理成效明显，市城区烟雾源头有效管控，工业烟粉尘排放达标率98%，空气质量居全省第2位。实施嘉陵江、白龙江流域广元段污染综合治理和生态环境保护项目，全面规范三江新区范围内河道采砂，拆除“两湖”违规钓鱼平台，全面启动市城区黑臭水体整治，主要流域水质稳定达到Ⅱ类标准，县级以上城市集中式饮用水水源地水质稳定达标。农村生活垃圾集中处理、饲料清洁化行动有力推进，农村面源污染治理进一步加强。单位GDP能耗下降5.09%，总量减排任务全面完成。国家卫生城市创建成果进一步巩固，市容市貌明显改善。

  2025-07-15

• 副市长深入钒钛高新区调研经济运行与招商引资工作

  2017年3月，攀枝花市政府领导带队深入钒钛高新区，实地走访多家重点企业及科技孵化平台，围绕企业投资规模、产能释放、生产经营状况、市场拓展策略及融资需求等经济运行核心要素开展专题调研，强调以精准服务推动招商引资与企业发展深度融合。 一、实地考察摸清企业发展实情 调研团队先后走进园区内从事钒钛新材料、建材生产、精细化工等领域的重点企业及科技孵化加速器，深入生产车间、研发中心和产品展示区，现场察看生产工艺流程、环保设施运行及智能化改造情况。通过与企业负责人座谈交流，详细了解2017年以来企业项目投资进度、主要产品产能利用率、原材料供应及产品销售渠道等情况，重点询问企业在技术研发、市场开拓中遇到的实际困难。在科技孵化平台，调研团队还关注了初创企业培育、科技成果转化及创新创业服务体系建设情况。 二、聚焦重点破解产业发展瓶颈 针对调研中企业反映的共性问题，调研团队指出，要聚焦钒钛特色产业集群发展，持续优化产业布局。对于传统制造企业，鼓励通过技术改造提升产能效率，降低单位能耗；对于高新技术企业，支持加大研发投入，突破关键核心技术，提升产品附加值。在市场开拓方面，建议企业积极对接“一带一路”沿线市场，利用电商平台拓展销售渠道，同时引导企业加强产业链上下游协作，构建稳定的供应链体系。针对部分企业提出的融资难问题，调研团队表示将协调金融机构创新金融产品，建立银企对接长效机制。 三、精准服务优化营商环境 调研强调，园区管委会要强化服务意识，提升服务效能，为企业发展创造良好环境。要建立健全重点企业联系制度，定期跟踪企业生产经营动态，主动协调解决土地、用工、环保等要素保障问题。在招商引资工作中，要围绕钒钛新材料、高端装备制造等主导产业，精准引进产业链关键环节项目，推动产业集群化、规模化发展。同时，要加快园区基础设施建设，完善生活配套服务，提升园区承载能力，吸引更多优质企业和人才入驻。 四、强化责任推动经济高质量发展 调研要求，园区管委会及相关部门要切实履行职责，将调研成果转化为推动工作的具体举措。要加强经济运行监测分析，密切关注主要经济指标变化，及时研判形势，为企业提供精准指导。要持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提高办事效率，减轻企业负担。鼓励企业坚定发展信心，抢抓发展机遇，加大技术创新和市场开拓力度，不断提升核心竞争力，为攀枝花市经济社会高质量发展贡献力量。

  2025-07-15

• 【东坡区招商】眉山东坡区集中开工11个重大项目 助力成德眉资同城化发展

  眉山市东坡区在招商引资和项目建设领域取得重要进展，集中开工11个重大项目，计划总投资规模达91亿元，涵盖食品加工、建材、商贸地产等多个领域。此次项目集中开工是东坡区落实“开放发展攻坚年”部署的关键举措，旨在推动产业结构优化升级，为成德眉资同城化发展和成都都市圈副中心建设注入新动能。 一、项目规模与领域分布体现产业多元化 东坡区此次集中开工的11个重大项目包括汇宇生物技术产业园、申唐食品生产基地等，涉及生物科技、食品加工、新型建材、商贸服务等产业链。其中食品加工类项目占比超过40%，与眉山市“中国泡菜城”的产业定位高度契合；建材类项目聚焦绿色环保技术，响应国家“双碳”战略；商贸地产项目则服务于城市功能配套提升。这种多元化布局既巩固了传统优势产业，又培育了新兴经济增长点。 二、固定资产投资与招商引资协同推进 统计数据显示，东坡区前八个月完成区属全社会固定资产投资219.2亿元，较同期实现正增长。在招商引资方面，新签约项目合同金额累计达471.6亿元，呈现出“大项目带动、产业链集聚”的特征。此次开工的11个项目中有7个属于招商引资成果，体现了“签约-落地-投产”全链条服务机制的实效。党政部门通过建立项目专班、简化审批流程等措施，确保招商引资项目转化率达65%以上。 三、项目建设服务机制保障高效推进 东坡区明确要求各部门以“讲大局、求发展”为原则，建立“一个项目、一套班子、一抓到底”的推进机制。在用地保障方面，通过盘活存量土地、优先配置指标等方式解决项目落地难题；在施工协调方面，实行周调度、月通报制度，重点督导建设进度。企业方承诺通过优化施工组织、增加机械人力投入等措施，确保项目早竣工、早达产，预计部分项目可在12个月内完成主体建设。 四、区域发展战略定位赋能项目价值 所有开工项目均围绕“成德眉资同城发展先行区”“成都都市圈副中心示范区”两大定位展开。例如汇宇生物项目将联动成都医学城形成生物医药产业集群；商贸综合体项目直接服务眉山与成都的消费市场互通。这种区域协同发展模式，既强化了东坡区在成都都市圈中的产业承接能力，又通过重大项目落地加速了基础设施互联互通和公共服务共建共享。 五、疫情防控与项目建设双线作战成效显著 面对复杂经济形势，东坡区坚持“防疫不松劲、建设不停步”原则，通过闭环管理、物资保供等措施保障工地零疫情。前八个月固定资产投资逆势增长，反映出统筹能力提升。此次集中开工仪式设分会场严格控制规模，采用“线上+线下”结合方式，既确保防疫安全，又彰显推进重大项目的决心。 此次项目集中开工标志着东坡区在“开放发展攻坚年”取得阶段性成果，通过党政企协同发力，不仅为县域经济壮大提供硬支撑，更通过项目集群效应助推眉山市高质量发展。随着成德眉资同城化进程加速，东坡区作为重要节点，其产业升级和城市能级提升将获得持续动力。

  2025-07-15

• 【四川招商】五粮液集团跨越千亿里程碑 白酒龙头引领行业高质量发展

  在白酒行业深化调整的背景下，五粮液集团通过强化主业优势、优化多元布局和推进数字化转型，实现销售收入历史性突破。作为四川省重点招商引资项目，企业提前完成"十三五"战略目标，成为宜宾市第三家千亿级企业，标志着中国白酒产业高质量发展取得新突破。 一、核心主业驱动业绩跨越式增长 五粮液酒业板块持续发挥支柱作用，销售收入实现三年连续百亿级增长。通过产品结构优化和营销体系改革，高端产品矩阵市场认可度显著提升，推动企业利润率保持四川省工业领域领先地位。资本市场表现同步走高，企业市值创下深交所上市川企最高纪录。 二、战略布局构建多元发展格局 企业贯彻"三位一体"发展战略，在巩固白酒核心业务的同时，加快现代包装、现代物流等配套产业升级。通过建设国际化运营平台，整合上下游产业链资源，形成主业与多元业务协同发展的新格局。这种发展模式为传统酒企转型升级提供了可借鉴的实践路径。 三、创新转型积蓄长效发展动能 企业启动全面数字化改革，建立从生产到营销的全链条智能管理系统。在品质管控环节引入物联网技术，实现酿造过程全程可追溯。营销体系实施大数据分析，精准对接消费升级需求。这些举措为"十四五"冲击世界500强目标奠定了技术基础。 四、行业引领助推区域经济升级 作为宜宾市白酒产业集群的龙头企业，五粮液集团的跨越式发展带动了当地配套产业升级。企业通过产能扩张和技术输出，促进川南地区酿酒专用粮基地建设和包材产业发展，形成超千亿规模的产业链聚合效应，为成渝地区双城经济圈建设注入新动能。 五、国际拓展深化品牌全球影响 依托国际名酒文化节等平台，企业加速海外市场布局。通过参与国际酒类赛事和标准制定，推动中国白酒酿造技艺的世界认知。在"一带一路"沿线重点市场建立营销网络，实现出口额稳步增长，为中国传统文化符号的国际传播作出积极贡献。

  2025-07-15

• 【芦山县招商】芦山县以中药材产业为抓手推动县域经济高质量发展

  芦山县通过招商引资和产业升级，将中药材产业打造为县域经济支柱。当地通过建设种苗繁育基地、扩大种植规模、培育专业合作社等方式，带动农户增收，形成从育苗到销售的完整产业链。太平镇等地中药材种植面积持续扩大，产业链条不断延伸，成为乡村振兴的重要支撑。 一、科学规划布局，夯实产业基础 芦山县依托地理和气候优势，将中药材产业纳入县域经济发展重点。当地政府制定专项规划，在太平镇等区域建设种苗繁育基地和人工种植示范基地，推广黄柏、杜仲、厚朴等品种。通过土地流转和合作社模式，规模化种植面积超过13000亩，形成集中连片的产业带。 二、延伸产业链条，提升附加值 除传统种植外，芦山县积极发展中药材育苗、加工和销售环节。部分合作社探索幼苗培育，实现本地供种，降低农户成本。同时，通过引进初加工企业，推动中药材由原料销售向深加工转型，提升产品附加值。产业链的完善带动110余户种植大户和1200余户散户参与，形成“合作社+基地+农户”的联动机制。 三、政策扶持与品牌建设双轮驱动 芦山县出台资金补贴、技术培训等政策，支持中药材产业标准化发展。当地整合13家专业合作社资源，统一质量标准，打造区域公共品牌。此外，通过产销对接和电商渠道拓展市场，中药材年产值突破4000万元，成为农民增收的重要来源。 四、生态效益与经济效益协同发展 芦山县的中药材产业注重生态保护，推广林下种植等绿色模式，减少对耕地资源的依赖。黄柏、杜仲等品种兼具水土保持功能，实现产业开发与生态修复双赢。这种可持续的发展路径，为山区县域经济转型提供了示范。 未来，芦山县计划进一步扩大示范基地规模，加强与科研机构合作，培育高价值品种，推动中药材产业向集约化、品牌化方向发展，为县域经济高质量发展注入更强动力。

  2025-07-15

• 【四川招商】郫温路德源至温江界段改造工程开工 两地互联互通再提速

  2016年，成都市郫都区郫温路德源至温江界段改造工程正式开工建设。作为区域交通网络优化的重点项目，该工程将有效打通郫都区与温江区之间的交通瓶颈，提升道路通行能力和服务水平，为两地招商引资、产业协作及居民生活带来实质性便利。 一、工程定位：区域协同发展的关键纽带 郫温路德源至温江界段改造工程由郫都区国有资产投资经营公司组织实施，是成都市郫都区与温江区推进区域一体化发展的重要交通基础设施项目。该道路作为连接两区的重要通道，其改造升级旨在解决原有道路通行能力不足、服务功能不完善等问题，满足区域经济社会发展对交通出行的新需求，为两地要素流动和资源共享提供坚实支撑。 二、建设内容：兼顾城镇与公路功能的标准化改造 项目道路全长约1.6公里，根据路段功能分为城镇段和公路段两部分。其中，城镇段长约0.7公里，道路宽度36.5米至40米，将按照城市道路标准进行建设，配套完善人行道、非机动车道及相关市政设施；公路段长约0.9公里，宽度16米，按二级公路标准建设，设计时速60公里，采用双向4车道布局。工程总投资超两千万元，建设内容涵盖道路主体工程、排水系统、交通设施及绿化工程等，确保道路通行安全与环境协调。 三、综合效益：便民利民与区域发展的双重提升 项目建成后，将显著改善郫都区德源街道至温江区界的交通条件。从居民出行来看，道路通行能力的提升将缩短两地通勤时间，减少交通拥堵，为沿线居民日常出行、商贸往来提供更高效的选择。从区域发展角度，该道路将进一步密切郫都区与温江区的联系，促进两区在电子信息、生物医药、现代农业等产业领域的协作，推动产业链上下游资源整合。同时，完善的交通网络有助于优化区域营商环境，为招商引资创造有利条件，吸引更多企业落户发展，带动沿线土地开发和经济增长。 四、推进保障：严控质量与效率的建设管理 为确保项目顺利实施，建设单位将严格按照工程建设标准和规范，加强施工组织管理，统筹推进项目进度、质量与安全。施工过程中，将注重环境保护，减少对周边居民生活的影响，同步做好扬尘治理和噪声控制。项目预计2017年9月完工，建成后将移交相关部门进行日常养护和管理，保障道路长期稳定运行，持续发挥交通基础设施对区域发展的支撑作用。 作为郫都区交通建设的重要举措，郫温路德源至温江界段改造工程的开工建设，不仅是对区域路网的优化升级，更是两地深化协同发展、共促高质量发展的具体实践。项目的推进将为成都市西部片区交通一体化发展奠定坚实基础，助力构建更加便捷、高效的区域综合交通体系。

  2025-07-15

• 【新都区招商】四川特色小城镇培育启新程 多元路径激活县域发展动能

  2016年，四川省发展改革委发布相关规划，明确2016年至2020年期间重点培育200个左右特色小城镇，聚焦旅游休闲、现代农业等六大方向。规划立足区域功能差异优化布局，通过招商引资、政策引导吸引多元主体参与，以特色产业推动城乡融合与县域经济发展。 一、科学布局：立足区域功能定位优化空间结构 按照重点开发区域、农产品主产区、重点生态功能区的不同定位，四川省构建差异化特色小城镇布局体系。在重点开发区域，以产业集聚和人口吸纳为核心，布局加工制造、商贸物流、文化创意类小城镇，如成都市新都区斑竹园镇依托区位优势发展家居制造与商贸融合产业，泸州市龙马潭区石洞镇聚焦物流枢纽建设，打造区域商贸中转节点。在农产品主产区，突出服务“三农”功能，培育现代农业、农产品加工类小城镇，广元市苍溪县五龙镇以猕猴桃种植加工为基础，构建“生产+加工+销售”全产业链；巴中市恩阳区下八庙镇则通过特色种养与乡村旅游结合，带动周边农户增收。在重点生态功能区，坚持生态优先，发展旅游休闲类小城镇，攀枝花市米易县得石镇依托二滩库区生态资源，打造山水康养度假目的地；内江市威远县连界镇融合穹窿地貌景观与工业旅游，形成生态经济新增长点。 二、产业筑基：聚焦六大方向培育特色经济引擎 规划明确以旅游休闲、现代农业、商贸物流、加工制造、文化创意、科技教育六大方向为产业发展重点，推动小城镇形成“一镇一特”的经济格局。旅游休闲类小城镇注重生态与文化资源转化，通过开发特色民宿、乡村体验项目，提升服务品质；现代农业类小城镇强化科技支撑，建设标准化种养基地和精深加工园区，延伸农业产业链条；商贸物流类小城镇依托交通节点优势，完善仓储、配送等基础设施，打造区域商品集散中心；加工制造类小城镇聚焦细分领域，发展劳动密集型与技术密集型产业结合的特色制造，吸纳农村剩余劳动力；文化创意类小城镇深入挖掘非遗、民俗等文化资源，开发文创产品与体验项目，推动文化产业与旅游融合；科技教育类小城镇则围绕职业教育、农技推广等领域，建设实训基地与科技服务平台，为县域发展提供人才与技术支持。 三、创新机制：多元主体协同构建可持续发展模式 为破解建设资金与管理瓶颈，规划提出构建多元化投入与治理机制。在资金保障方面，鼓励社会资本通过PPP模式、产业基金等参与小城镇建设，利用财政资金撬动社会资本投入基础设施和公共服务项目，支持有条件的小城镇探索发行债券等融资工具。在主体参与方面，明确政府引导、市场主导的原则，吸引企业、合作社、村民等多元主体参与规划、建设与运营，激发内生发展动力。在治理创新方面，推行强镇扩权改革，赋予小城镇在项目审批、资金使用等方面更大自主权，强化事权与财权匹配，同时探索特大镇设市路径，对人口规模、经济实力达到标准的小城镇，推动其按程序有序设为县级市，提升城镇治理效能。 四、强化保障：政策协同护航特色发展之路 为确保规划落地，四川省建立多部门协同推进机制，从政策、要素、监督等方面提供全方位保障。政策层面，出台土地、财税、金融等配套支持措施，对特色小城镇建设项目在用地指标上给予倾斜，落实税收优惠政策，引导金融机构加大信贷支持。要素层面，加强人才培育与引进，建立特色产业人才库，开展技能培训，吸引返乡人员创业就业；完善基础设施互联互通，推动小城镇与中心城区、周边乡村在交通、能源、信息等方面的网络衔接。监督层面，建立特色小城镇建设动态评估机制，定期对规划实施情况、产业发展成效、生态保护等进行考核，对成效显著的给予表彰和政策倾斜，对进展缓慢的督促整改，确保培育工作有序推进。

  2025-07-15

• 【投资彭州市】2017年彭州市政府工作报告

  2016年12月21日在彭州市第十八届人民代表大会第一次会议上彭州市人民政府市长董里各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见、建议。过去五年工作回顾站在新的起点，回望过去五年，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们紧紧围绕“绿色生态之都、千亿产业之城、田园休闲之谷”的发展定位，大力实施“四二一一”发展战略，奋力打造“绿色、文化、时尚、开放”四张城市名片，一路汗水、一路开拓、一路奋进，和全市人民一起开创了彭州科学发展的崭新局面，为高标准全面建成小康社会奠定了坚实基础。这五年，我们坚持发展第一要务，全面推进产业转型升级，综合实力在结构优化中跨越提升。地区生产总值连续跨越两个百亿台阶，由184.9亿元提升至353.6亿元（预计数，下同），增长91.2%；一般公共预算收入由10.3亿元提升至21.3亿元，实现翻番。被评为四川省“县域经济发展先进县”，入围“全国县域经济竞争力百强县”。现代工业结构更优。规模以上工业企业总产值在2011年基础上增长了1.4倍，达到584.2亿元。按照大平台承载大产业的思路，工业可用发展空间扩展近一倍，现代石化、航空动力、生物医药、家纺服装成为我市主导产业。四川石化试生产以来累计实现产值1161.3亿元，贡献税收近200亿元，为省、成都市“稳增长”作出了重大贡献。航空动力产业创新崛起，集聚区落户重大项目6个、总投资67.3亿元，军地校合作共建“中国蓝色动力硅谷”进入实施阶段，获批国家“机电产品再制造产业集聚区”和四川省“军民融合特色产业基地”。生物医药产业厚积薄发，累计实现产值125.8亿元，培育形成年销售额超亿元的医药单品7个，引进知名流通药企50余家。家纺服装产业时尚发展，创新打造设计师一条街，成功举办一系列全国性时尚活动，成为成都时装周、成都家纺周永久固定举办地和全国唯一家纺、休闲服装“双名城”。都市现代农业领跑全国。农业产值达到82.2亿元，实现增加值47.9亿元，分别较2011年增长36.7%和22.6%。大地蔬菜、道地川芎等特色产业优势进一步扩大，产业链条进一步完善，彭州农业全国领先地位进一步巩固。连续举办七届全国唯一部省联办的国家级蔬菜博览会，累计吸引国内外220余万人次参展参会，引进投资合作项目74个、协议资金258.8亿元，成为全国名副其实的“绿色峰会”。成功获批全国唯一部省共建的国家级蔬菜市场，建成西部唯一的蔬菜价格指数，四川国际农产品交易中心年均农产品交易额超300亿元、日交易量破万吨。农产品质量安全监管走在全国前列，建成市、镇、村三级监管体系，实现全程追溯，成为四川省首批农产品质量安全监管示范县。高标准完成第三次全国农业普查综合试点工作任务，连续六次荣获四川省粮食生产“丰收杯”奖，被评为四川省“三农”工作先进县和现代农业、林业、畜牧业重点县，荣获“中国蔬菜之乡”称号。现代服务业提质增效。服务业增加值、社会消费品零售总额分别较2011年增长68.3%和66.5%，达到102.7亿元和79.6亿元。特色旅游发展迅猛，年游客接待量较2011年翻了一番，旅游总收入翻了两番，成功创建四川省乡村旅游示范县，新增国家AAAA级旅游景区2个、全国休闲农业与乡村旅游示范点1个；统筹规划布局山地旅游组团，湔江河谷旅游功能区建设加快推进，形成白鹿、龙门山等特色旅游小镇5个。城乡消费体系日趋完善，升级改造“万村千乡市场工程”主体300余家，培育形成限额以上商贸服务单位70家，信一雅阁等一批高品质酒店建成投运，沃尔玛等知名企业成为我市零售行业龙头，城乡居民就近享受高品质消费愿望得以实现。电子商务加快发展，建成淘宝村、电商孵化园等集聚区，市域电商年交易额突破175亿元。这五年，我们坚持改革创新引领，深度激发经济社会活力，发展动能在稳步转换中显著增强。累计引进重大项目103个、总协议资金近700亿元，完成固定资产投资945.5亿元，实现高新技术产业产值456亿元。荣获“全国十佳最具投资竞争力城市”称号。重点领域改革硕果累累。综合行政执法改革被中编办列为试点，在全国率先组建综合行政执法局，集中3487项行政处罚权，公正高效办理案件2800余件，形成综合行政执法“彭州模式”。全力打造一流政务服务环境，行政审批制度改革走在全国前列，实现34个部门、568项行政审批（服务）事项“一窗受理、一章办结”。统筹城乡综合配套改革不断深化，农村土地“三权”分置确权颁证、集体林地林木“五权”分置改革成效明显，宅基地有偿腾退、土地承包经营权退出试点稳步推进，创新开展农产品金融仓储、蔬菜和生猪价格指数保险等试点，农村发展活力持续增强。供给侧结构性改革取得突破，首创征地搬迁以购代建“房票”安置模式，与金融机构合作推出“安置贷”等特色产品，实现多方合作共赢。投融资机制改革成效初现，尝试建立引导基金助推产业发展，建成总投资80.5亿元的PPP项目储备库，城乡供排水项目率先破冰。创新创业工作扎实有效。制定创新创业五年行动计划和14条推动政策，举办重大创新创业活动30余场，菁蓉中心、鑫和青年（大学生）创业园等创新创业载体建成投用，入驻“互联网+健康医疗”、北航专家实验室等创新创业团队293个。积极助推企业拓宽融资渠道，成立“壮大贷”“科创贷”风险资金池，累计为14家企业融资1.2亿元；大力助推企业直接融资，本土企业在新三板挂牌实现零的突破，一批实力企业进入上市辅导期。创新创业人才队伍不断壮大，引进“国家千人计划”等高层次人才182人，6位国内外顶尖专家成为彭州科技产业顾问，向巧同志当选中国工程院院士。借力“互联网＋”战略，培育成都市级以上“两化融合”和物联网应用示范企业（项目）10个。建成国家和省级企业技术中心（工程实验室）等创新平台15家，培育国家级技术创新示范企业12家，科技型中小微企业达到150余家，全市规模以上工业企业研发支出突破亿元大关。对外交流合作不断拓展。积极扩大国际“朋友圈”，友好（合作）城市数量达10个，荣获国家友城战略发展奖、中法地方合作奖。高品质推进国际合作交流，多次举办白鹿·法国古典音乐艺术节、龙门山国际山地户外运动挑战赛、环中国国际公路自行车赛等重大国际活动。国内城际交流与合作不断深化，与兰州、拉萨等城市在产业发展、城市建设等领域的合作日益加深，成功承办第十六届全国“村长”论坛、第三届天府古镇艺术节。狠抓项目引建，成功引进10亿元以上项目22个，落户世界500强企业6家。创新项目促建机制，有力推动295个项目竣工投产、458个项目开工建设。这五年，我们坚持统筹城乡发展，大力提升宜人宜居品质，城乡面貌在有机更替中焕然一新。“四改六治理”十大行动深入推进，城乡基础设施日臻完善，建成一批全国重点镇、省级试点镇、成都市级特色示范镇和幸福美丽新村。成功创建国家生态市，国家级生态乡镇实现全覆盖，国家卫生城市创建通过省级技术评估，被评为全国创建生态文明标杆市。城建攻坚取得多点突破。制定城建攻坚十年行动计划，完成城市总体规划编制，新编停车场、生态及文化保护、城市综合管廊等专项规划。着力推进城市有机更新，牡丹文化广场、牡丹之星体育公园相继建成投用，完成铧炉街等片区旧城改造，启动南北大街、东大街东风预制厂等片区棚户区改造，累计改造城中村和棚户区1159户、老旧院落520个、老旧市场9个，建成搬迁安置房134万平方米，新增建成区绿地133.4万平方米。科学推进镇村建设，完成升平等15个镇一般场镇改造，建成濛阳清江等一批幸福美丽新村，32.6万农村居民实现集中居住。基础设施建设成效显著。新建及改造4G基站300座，光纤网络实现村（社区）全覆盖。路网密度大幅提高，成彭快铁正式运营，成绵复线、成都第二绕城高速相继通车，湔江路、花源路、蔬香路、小夫路、天桂路等市内干线道路建成投用；完成S105、S106等干线公路提升改造，打通铧炉街、西海北路等城市断头路，新建通村通组道路788千米。大力发展公共交通，完成经营主体整合及车辆提档升级，更新老旧公交车110辆，启动社区公交体系建设。供排水体系不断完善，新建供排水管网155千米，完成饮用水源取水地上移，第二污水处理厂首期建成投运。能源供应能力不断提升，新建丹景至新都、龙王至新都两条500千伏双回线路，新增110千伏以上变电站6座，引进天然气第二气源，年供气能力增加1亿立方米。城乡人居环境不断优化。新增森林面积2445公顷，环境空气质量位居成都市前列。超额完成“十二五”节能减排目标，累计淘汰关闭落后产能企业近600户，节约燃煤70余万吨。投入6000余万元加强水环境治理，整治黑臭河渠10条、排污口124个，出境断面水质连续60个月稳定达标。加强城乡环境精细化、常态化综合治理，市政维护、清扫保洁、绿化养护实现市场化运作，成功破解群众反映强烈的人力客运三轮车乱象等难题。创建四川省“环境优美示范镇（村）”25个、成都市“镇容镇貌示范镇”2个，打造“三美”示范村21个、农村散居院落示范点119个。这五年，我们坚持改善服务民生，持续增进全市人民福祉，发展红利在共创共享中充分释放。城乡居民人均可支配收入实现翻番，分别达到28784元和18196元。五年累计民生投入124亿元，占一般公共预算支出三分之二以上。成功创建全国义务教育基本均衡县，荣获“全国农村中医药工作先进市”“中国民间文化艺术之乡”等称号。社会事业蓬勃发展。教育教学水平不断提升，新增城区义务教育学位3000个，公益性幼儿园覆盖率达99.8%，家庭贫困学生教育资助实现全覆盖，适龄残疾儿童入学率达92.5%。普通高考本科上线率连续五年居成都远郊县市前茅，职业教育就业质量位居成都市前三名。医疗卫生体系建设成效明显，创建三级乙等医院3个，全面取消县级公立医院药品加成，实施居民健康卡工程，落实全面两孩和计划生育惠民政策，成功创建全国计划生育优质服务先进市。文体事业发展水平显著提升，成功创建国家一级图书馆、文化馆和国家二级综合档案馆，成为四川省唯一的全国书香城市（区县级）；举办市民音乐节、群众舞蹈大赛等文体活动2100余场，新增体育场地5.6万平方米，全民健身公共活动场所实现行政村全覆盖。入选“中国十佳运动休闲城市”，成功创建“中国曲艺之乡”。民生保障更加完备。始终把稳就业放在优先位置，城镇新增就业32132人，失业人员再就业16806人，城镇登记失业率稳控在4%以内。大力实施扶贫攻坚工程，对8个相对贫困村、651个相对贫困户实施建档立卡、定制帮扶，彻底消除绝对贫困，圆满完成对口帮扶石渠县工作任务。强化社会保障，全市城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达97.6%和99%，实现了残疾人、特困人员社会保障全覆盖，最大限度地解决了群众养老、医疗的后顾之忧。强化民生兜底，救助各类困难群众40余万人次，发放低保金、住房保障补贴近4亿元。养老服务日臻完善，建成公建民营养老机构3家、日间照料中心114个，新增养老床位4407个。组建民生服务中心，实现民生诉求“一号通”，办理群众诉求16.3万余件，办结率98.7%、群众满意率96.8%。社会大局持续稳定。健全突发性社会安全事件和自然灾害救助应急预案及处置机制，有效应对“8·17”泥石流、“7·9”洪灾等自然灾害。扎实抓好安全生产和食品药品安全工作，未发生重特大安全生产事故。积极引导社会组织参与社会治理和承接公共服务，以“131N”“社会协商对话”“社区治理”为核心的社会治理体系不断完善，“银定模式”荣获中国地方政府创新优秀实践奖。全面推行社会稳定风险评估和信访事项网上受理及回复，妥善化解灾后重建遗留问题和企业改制等一批影响社会和谐稳定的潜在诱因，扎实推进信访积案办理和苗头性群体事件处置，积极调处各类社会矛盾纠纷13525件、成功率达99.1%。“平安彭州”建设高效推进，开展“雪亮”工程试点，创新社区矫正机制，完成“一标三实”基础信息采集，各类违法犯罪得到有效遏制，实现“两升两降”目标，群众安全感和满意度大幅提升。这五年，我们坚持为民务实清廉，始终做到依法高效行政，自身建设在法治轨道上不断进步。认真执行市人大决议决定，自觉接受人大、政协监督，共办结人大代表建议875件、政协委员提案1102件，满意率达99%以上；坚持政府常务会会前学法，严格规范性文件备案审查，全面建立政府法律顾问制度；深入开展普法依法治理，建成市、镇、村（社区）三级法律援助网络。完成新一轮政府机构改革，政府工作部门精简至24个；深化政务信息公开，主动公开政务信息7500余条；全面完成公务用车改革、办公用房清理和国有资产管理专项整治等工作；严控“三公”经费支出，行政成本有效降低；强化审计监督，五年共审计项目1523个，挽回或避免损失13.6亿元。认真履行党风廉政建设主体责任，党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得实效，“两学一做”学习教育有序推进，政府干部廉洁从政意识显著增强。此外，人民解放军、武警官兵、公安干警及民兵预备役人员在保障经济社会发展等方面发挥了重要作用。民族宗教、气象、地方志、保密、对台、邮政、供销、征兵、工会、妇女儿童、红十字会等各项工作均取得了长足进步。这些成绩的取得，得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持，得益于历届政府打下的良好基础，更得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全市人民，向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向全市广大公安干警、武警消防官兵、人民解放军，向所有关心支持彭州经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：产业结构不尽合理，转型升级任重道远；城乡之间、镇域之间发展水平还不够均衡；供排水等公共服务配套设施还不能满足群众对更高品质生活的追求；政府系统干部的发展紧迫感、工作执行力有待加强。对此，我们将采取有力措施，认真加以改进和解决。今后五年主要目标任务各位代表，当前和今后一个时期，彭州处于产业转型升级的加速期，处于高标准全面建成小康社会的决胜期，机遇与挑战并存。我们必须认清形势，进一步增强责任意识、忧患意识，加大工作力度、创新工作举措，脚踏实地、埋头苦干，奋力推动彭州经济社会发展迈上新台阶。未来五年，我们必须善抓用好大有可为的发展机遇。从趋势看，世界和平发展合作的时代潮流没有改变，我国经济长期向好发展的基本面没有改变，全面深化创新改革的红利逐步显现，有利于我们在更多领域、更深层次调结构、促转型。从格局看，四川作为全面创新改革试验区，成都建设国家中心城市，有利于我们拓展发展空间、增创发展优势。从市情看，上级赋予我们建设成都北部卫星城的发展定位，为我们更好地融入国家中心城市提供了重要条件；彭州生态本底保护较好，与青羊等周边区（市）县的协调共享发展合作不断深入，为我们在更大范围、更高层次谋求创新发展奠定了坚实基础；生物医药、航空动力等成长型主导产业在我市加快集聚，“一业一策”扶持政策相继出台，有利于我们形成新的竞争优势。只要我们用足用好这些有利条件，就一定能够乘势而上、大有作为。未来五年，我们必须沉着应对错综复杂的严峻挑战。世界经济增长放缓，全球经济复苏的不确定性、不稳定性增加；我国经济发展的资源环境约束显著增强，经济转型面临着结构性矛盾。国际国内形势错综复杂，区域竞争日趋激烈，彭州发展面临逆水行舟、慢进也退的严峻形势；转型发展处于关键时期，石化“一业独大”的产业结构亟待改变；群众期盼要求不断提高，民生改善、权益维护愿望更加迫切，加强和创新社会治理任务繁重。我们要切实增强忧患意识和责任意识，不为困难所阻、不为风险所惧，善于危中求机，勇于化危为机，切实巩固好经济社会平稳较快发展的良好态势。未来五年，我们必须勇于担负赶超跨越的历史重任。建设成都国家中心城市的北部卫星城，加快建成生态名城、产业强市、幸福彭州，这既是上级党委政府寄予我们的殷切期望，也是历史赋予我们的重大责任，更是人民群众对我们的热切期盼。我们必须明确目标、凝聚人心、提振士气，充分激发全市上下自强不息、奋发有为的豪情壮志，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感和责任感，顽强拼搏，奋勇前进，努力开创彭州科学发展、转型发展、赶超发展的新局面。按照市第十四次党代会总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实省委“三大发展战略”、成都市委建设国家中心城市的战略部署和“157”工作思路，全面实施“一三三六”发展战略，确保高标准全面建成小康社会，努力建设成都北部卫星城，加快建成生态名城、产业强市、幸福彭州。今后五年，全市经济社会发展的总体预期目标是：经济实力明显提升。力争地区生产总值达550亿元以上，一般公共预算收入达30亿元以上，比2016年分别增长55.5%和40.8%，固定资产投资累计完成1300亿元以上。城乡统筹明显加快。中心城区建成区面积达到42.5平方千米，三个极点小城市基本建成，三大经济组团初具规模，全市城镇化率达55%以上。生态环境明显改善。新增森林面积1670公顷，城市建成区绿化覆盖率达36%，自来水普及率和城镇生活污水集中处理率均达95%以上，主要污染物排放量大幅下降。幸福指数明显提高。城乡居民人均可支配收入分别达4.3万元以上和2.7万元以上，努力让全市人民学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居。 一、加快建成集群发展的产业强市坚持以产兴城、以产立城、产城互动，坚定工业“一业定乾坤”的理念，加快产业转型升级步伐，推动现代石化、航空动力、生物医药、家纺服装、山地旅游、都市农业集群发展，成为成都建设西部经济中心的重要支撑。 （一）打造千亿级现代石化产业基地稳步推进四川石化扩能升级，将炼油能力和乙烯生产能力分别扩大至每年1200万吨和100万吨。充分利用四川石化项目承载地带来的原料产地优势，依托6.4平方千米石化配套产业园，大力发展石化配套产业，积极引进配套“三剂”、环氧丙烷、高端精细化工以及化工新材料等科技型、环保型和循环利用项目，加快推进已签约关联项目落地投产。到2021年，建成国际先进、国内一流、环境友好、生态和谐的千亿级现代石化产业园区。 （二）打造百亿级航空动力产业基地全面打通军民深度融合创新和政产学研用协同创新“双通道”，推动军地校合作共建北航创新研究院，获得国家专利20项以上，北航科技园转化落地项目10个以上。加速延伸拓展产业链条，突出发展以航空动力为核心的高新技术产业体系，促进3D打印等高端再制造产业集聚发展。加快航利产业园、泰资科技二期、增材科技等项目建设，着力引进一批带动性强的高精尖项目签约落地、建成投产。到2021年，建成百亿级航空动力及增材制造产业集群，努力建成“中国蓝色动力硅谷”。 （三）打造百亿级医药健康产业基地构建医药健康产业高效生产体系，大力引进现代中药、生物技术药、化学制剂和高性能医疗器械类项目，推动多肽及核苷类研发生产基地等在建项目顺利投产，积极促进维奥制药等企业改扩建。形成医药健康产业研发创新体系，鼓励企业提升自主创新能力，搭建生物医药公共技术研发平台，加强中高端研发人才引进培养。完善医药商贸流通体系，高标准打造中国西部医药健康产业园。到2021年，建成西部地区独具特色的百亿级医药医械产业集群。 （四）打造链条式发展时尚产业基地推动家纺服装产业向特色产品定制、品牌名牌争创、文化软实力提升等环节延伸，促进个性化、品牌化、高端化发展，筑牢西部时尚产业高地。提升创意设计水平，结合地方特色文化元素研发“成都正装”。持续抓好企业入驻投产，力争全市家纺服装生产企业总量突破1000家。整合线上线下销售渠道，建设西南地区家纺服装集散中心。办好成都时装周、成都家纺周等品牌时尚活动，创建国家级、省级著名（驰名）商标5个以上。到2021年，形成集设计、生产、营销、展会、游购于一体的链条式发展时尚产业集群。 （五）打造世界旅游目的地城市的重要增长极加快旅游产业转型升级，扩大产业规模、延伸产业链条，推动旅游业与都市农业、现代工业、音乐产业、文化创意、体育运动、健康养老、商务会展等产业融合发展。加快建设国家级旅游度假区，依托“大地天然蔬菜、蜀中第一牡丹、湔江古蜀之源、山地养生度假”等旅游资源，打造一批业态丰富的“景镇一体”旅游特色小镇。完善旅游基础设施和旅游线路规划，着力改善湔江河谷旅游功能区交通现状，建成山地旅游环线，开通旅游观光火车，建设公共文化旅游服务平台和景区智能导游系统。到2021年，力争年游客接待量突破2200万人次，旅游综合收入超100亿元，形成各具特色、相互支撑的旅游集群布局。 （六）打造成都现代农业示范核心区围绕全产业链发展补齐短板，推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、三次产业融合，增强优势产业竞争力。实施蔬菜产业提升行动，以蔬香路沿线新型城乡示范带为重点，用好中国·四川（彭州）蔬菜博览会和国家级彭州蔬菜市场两个平台，大力提升种子研发、工厂化育苗、规模化生产、商品化处理、冷链物流与精深加工水平。健全农产品质量安全控制体系，继续争创国家农产品质量安全县。加强农业品牌培育，积极创建“彭州蔬菜”国家级品牌。大力发展休闲农业、创意农业，助推一三产业互动融合。到2021年，农产品年交易额突破1000亿元，成为成都都市现代农业对外开放交流的核心窗口。 二、加快建成梯次分明的城镇体系坚持“独立成市”理念，按照“极核共兴、一镇一品、组团发展、小组微生”的思路，加强市域规划建设管理，加快构建中心城区、极点小城市、特色镇和幸福美丽新村的多级城镇体系，促进彭州向成都北部卫星城转型。 （一）筑牢成都北部卫星城核心支撑强化规划引领，统筹谋划城市空间布局、功能分区、基础设施和公共服务配套，建设地下综合管廊和海绵城市；加强城市特色风貌塑造，推行龙兴寺片区“小街区规制”试点，打造体现彭州历史和特色的城市文化地标，加快建成自成一体、功能完善、独具魅力的成都北部卫星城。全面推进老城区提档升级，打通断头路，加强“两场一所”建设，建成三环路和滨河森林公园，增加西二环片区路网密度，优化临街商业业态，积极打造特色商业街区。完善牡丹新城教育、医疗、商贸配套、市政道路等城市功能，建成体育公园二期工程，全面提升生活性服务业集聚水平。优化南部新城空间和产业布局，将工业开发区纳入城市功能区统筹规划建设，建设青灌铁路彭州支线两侧城市绿带，强化牡丹新城与南部新城间的南北向交通联系，充分展现产城一体发展实效。 （二）推动小城市产城融合高效发展以推动产业发展、增强综合承载为重点，加快濛阳、丽春、通济基础设施和公建配套设施建设。到2021年，濛阳、丽春、通济城镇建成区分别达到9.5平方千米、7.5平方千米和2.5平方千米，成为城市副中心。将濛阳建设成为彭州东南门户小城市，以产业升级为主线，高水平建设运营现代商贸物流产业园、农产品工业港和家纺服装产业园，打造全国一流的现代农业商贸物流重镇。把丽春建成全国知名的航空动力产业新城，以深化军地校合作为重点，加快推进“中国蓝色动力硅谷”建设，逐步完善交通路网轨道体系，丰富城镇功能配套，打造中国西部高端智造小镇。将通济镇建设成为彭州北部山区中心小城市，深入挖掘温泉等特色资源，打造成都北部赏花基地，大力发展主题民宿、星级乡村酒店，建成湔江河谷旅游集散地。 （三）促进特色镇村个性鲜明组团发展以产业为纽带，推动镇域经济区域统筹、竞相发展，形成特色鲜明的城市经济、都市农业和山地旅游三大组团。扎实做好第三次全国农业普查，全面摸清“三农”新家底。按照因地制宜原则，依托区位优势、生态环境和资源禀赋，打响敖平川芎、隆丰大蒜、三界莴笋、军乐锅魁、小鱼洞冷水鱼等优势品牌，深入挖掘新兴古蜀文化、桂花陶艺文化、九尺美食文化和丹景山牡丹文化，突出白鹿中法风情、龙门山温泉度假、葛仙山生态田园、磁峰康养运动、红岩田园颐养、升平城市休闲等特色，培育形成支柱产业，推进一般镇向特色镇转型。按照“宜聚则聚、宜散则散”原则，抓好幸福美丽新村建设，扎实推进一三互动、产村相融，新增幸福美丽新村100个以上、“小组微生”新农村综合体20个。鼓励群众自主改造特色院落，保护好历史文化景观，保持好川西田园风貌，让群众在改善生产生活条件的同时，还能看山望水、记得住乡愁。 三、加快建成绿色低碳的生态名城牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念，坚持生态优先、保护环境，开展环境综合治理攻坚行动，构建绿色、循环、低碳发展方式，加快建成天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的生态名城。 （一）强化红线意识，筑牢成都北部都市生态屏障探索建立区域生态补偿机制，实施最严格的生态环境保护制度，创建国家环境保护模范城市和生态文明建设示范区。科学划定生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线，严格实施红线管控，着力构建稳定、安全、可持续发展的生态体系。扎实开展大规模绿化全川行动，加快龙门山生态功能恢复，巩固退耕还林和天然林保护成果，加强白水河自然保护区管理，配合建成大熊猫国家公园。强化水生态保护，打造石化基地湿地公园、马牧河湿地公园和土溪河生态湿地长廊，规划建设三河店水库，新建第二饮用水源，确保全市自来水普及率达95%以上。加强生态空间用途管制，划定永久性基本农田和建设用地扩展边界、功能分区边界，完成交通、水利、能源、通讯等基础设施专项用地规划。建设中心城区绿地和水景观系统，推进“增花添彩”和“宜居水岸”工程建设，实施集中建绿、身边建绿行动，实现中心城区“500米见绿、1000米见水”。 （二）推进治理攻坚，全面提升城乡环境质量水平深入推进城乡环境综合治理，集中打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，让人民群众呼吸上新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品。深入实施大气污染防治行动，加强空气质量监测，加快淘汰燃煤锅炉，鼓励工业企业集中供热、供能和实施清洁能源改造，加强重点行业脱硫脱硝除尘工程建设，加大中心城区路面“黑化”力度，提高秸秆资源化综合利用水平，确保到2021年空气质量优良天数占比70%以上。大力实施“清水工程”，加强饮用水源保护区污染防治，开展白土河、濛阳河、蒲阳河等重要河道综合治理，实施莲花湖生态治水工程，推动生产、生活、生态用水“三水共治”，加强污水处理及配套基础设施建设，实现工业污水处理率100%、生活污水处理率95%，污水排放稳定达标，全面消除黑臭水体。开展土壤污染防治行动，严控新增土壤污染，全面关闭禁养区内畜禽养殖场，实施化肥农药零增长计划。完善城乡生活垃圾处置体系，新建生活垃圾压缩中转站2座，建成隆丰环保发电厂，确保城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。推进环境数字化应急管理和监管平台建设，实现重点污染源实时监控。 （三）坚持创新改革，持续增强转型发展整体效能强化绿色低碳理念，深入实施创新驱动发展战略，大力推进供给侧结构性改革，用创新改革成果推动绿色低碳发展。健全支持创新创业的政策体系，实施“金彭人才计划”，加强创新创业人才引进和培育；实施“互联网+”行动和质量强市、品牌彭州工程，新增双创空间10万平方米以上；鼓励企业技术改造、创新研发、科技孵化，完成工业技改投资400亿元，培育科技型企业500家、高新技术产业企业100家，全力打造创新创业集聚先行区。加快推进智慧城市建设，创新政府治理手段和服务方式，构建智慧政务、智慧平安、智慧旅游等应用平台，打造智慧产业园，培育孵化智慧产业。加强土地节约集约利用，提高工业用地准入门槛，大力开展低效用地清理和废弃工矿用地整理，鼓励社会资金结合场镇改造、新农村建设、地灾隐患治理等开展土地整理。切实优化项目审批流程，最大限度地缩减行政审批时间，积极构建推进项目建设新机制。优化征地搬迁以购代建“房票”安置工作，深化农村金融综合服务改革，推动农村产权制度改革成果应用，创新推进农村基层组织与社会资本合作优化公共服务、发展农村经济。持续做好增强新动能加法和淘汰落后产能减法，鼓励发展循环经济、提高资源产出效率，完善产能过剩行业企业市场化退出机制。深入推进环保“十进”，开展全民节能行动，鼓励绿色消费，推广绿色办公，努力让绿色低碳生活在彭州蔚然成风。 四、加快建成共创共享的幸福彭州高标准全面建成小康社会，更大规模、更高效率地推进为民办实事工程，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让全市人民更有安全感、归属感和幸福感。 （一）促普惠、保民生，办好民生服务实事实施更加积极的就业政策，结合区域产业发展需求开展针对性就业培训，优化返乡农民工、回乡大学生等群体就业创业服务，新增城镇就业3.2万人，农村富余劳动力转移就业4.3万人。实施社会保险全民参保登记，强化“五险合一”征收稽核，确保城乡居民养老保险、基本医疗保险全覆盖，重度残疾人养老保险参保率持续保持在97%以上。完善社会救助体系，推动住房保障租补并进，适度扩大医疗救助重特大疾病范围，适时调整最低生活保障标准和低收入群体价格补贴标准。构建多层次养老服务体系，实现养老服务设施覆盖所有镇、城市社区和80%以上的农村社区。扎实抓好特殊困难群体帮扶，健全残疾人、妇女儿童关爱服务保障体系，实现5个相对贫困村、297个相对贫困户全部脱贫，抓好对口帮扶黑水县工作。 （二）促均衡、保质量，增加公共服务供给建立高效便捷的交通服务体系，争取彭汶路纳入省级规划，配合完成成彭高速扩容和成都三绕彭州段建设，推进成彭第二通道、彭郫第二通道建设，积极争取成都地铁线路向彭州延伸；建成蔬香路环线等市域快速路网，适时推进市域轨道交通建设；大力推动成彭快铁公交化运营，深入推进公交体系改革，力争中心城区公交机动化出行分担率达到30%。构建优质均衡的教育服务体系，深化教育综合改革，大力培育名校、名师，创建成都市“领航高中”“特色高中”，探索十二年制免费教育，积极创建国家级农村职业教育和成人教育示范县，让城乡居民子女就近接受优质教育。建设全方位的卫生计生服务体系，优化城乡医疗卫生资源配置，强化三医联动，推进医养结合，实现健康信息资源统一融合、卫生计生一网覆盖、居民健康一卡通用。丰富文化体育服务供给，深入推进“文化芭地草”“全民健身”等惠民工程，积极创建中国曲艺名城，加快新博物馆、市级体育中心等公共文化体育场馆建设，办好市民音乐节、国际山地户外运动挑战赛等品牌活动，丰富群众精神文化生活。 （三）促法治、保稳定，提高平安服务水平加强法治彭州建设，科学制定实施“七五”普法规划，全面推进依法行政，加强人民调解、法律援助机构建设，探索建立城乡均衡共享的法律服务体系。加强社会治理，推动村（社区）自治组织务实高效运行，培育孵化、规范管理社会组织，壮大社会工作专业人才队伍，强化“三社互动”，建立公共信用信息数据库，积极创建双拥模范城市。依托智慧城市建设加强社会治安综合治理，实现“雪亮”工程全覆盖，打造“数字警务”，推动辅警队伍和群防群治力量规范化运行。加强安全生产，严格落实隐患排查治理责任，严格石化等重点领域监管，坚决遏制较大以上安全事故发生。加强食品药品安全监管，全面推行食品药品溯源管理，实现药品流通行业监管电子化，严格执行食品市场准入制度，深入创建国家食品安全示范城市。健全突发事件预测、预警和预防机制，整合突发事件应急处置资源，不断提高应急处理能力。加强社会矛盾纠纷化解，坚持用法治思维做好信访维稳工作，提升信访工作法治化水平。2017年重点工作建议各位代表，2017年是落实市第十四次党代会精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，也是大力实施“一三三六”发展战略，建设生态名城、产业强市、幸福彭州的重要一年。2017年全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入同口径增长8%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，完成固定资产投资242亿元。围绕上述目标，重点实施“七大行动”。 一、实施产业体系巩固行动，增强发展支撑力出台“一业一策”扶持政策，以延伸产业链条为重点狠抓招大引强，引进亿元以上重大项目20个，到位省外内资100亿元以上，利用外资9000万美元。推进工业强基工程，规模以上工业增加值增长8.5%。增强工业园区承载能力，加快工业开发区、航空动力产业园、石化基地及配套产业园“三规合一”，投资10亿元完善园区基础设施配套。完成工业投资150亿元，推动涡轮发动机关键部件制造与修复等12个项目开工，促进现代中药产业基地等15个项目加快建设。提升工业经济发展质效，全力引进中船重工产业园等优质项目，新培育“小巨人”“成长型”企业70户，确保规模以上工业企业突破140户。推进农业标准化建设、规模化经营、品牌化发展，实现农业增加值49.5亿元、增长3.5%。在蔬香路沿线打造全国一流的蔬菜示范基地。完善农产品质量安全追溯体系，合格率达99%以上。规范发展专业合作组织、家庭农场，确保农业产业化带动农户面不低于70%。加快建设国家级蔬菜市场，深入创建“彭州蔬菜”国家级品牌，建成“菜博会”会展中心，办好第八届“菜博会”，推动休闲农业与乡村旅游互动融合。推进现代服务业快速发展，实现服务业增加值111.7亿元、增长9.5%。鼓励“电子商务+实体经济”发展，推进电子商务示范镇（村）提档升级。大力引进国内外一线品牌、“一带一路”沿线特色商品，推进工业商贸旅游互动发展，加快建设现代服务业集聚区。探索开放式景区新型管理模式，促进“文化+体育+旅游”融合发展，积极创建国家中医药健康旅游示范区、四川省乡村旅游强县，全市旅游综合收入突破45亿元。 二、实施发展动能转换行动，增强城市竞争力牢固树立“抓项目就是抓发展”意识，强化主动担当，进一步健全项目推进机制，优化项目审批服务流程，加快促进多肽及核苷类研发生产基地等37个项目开工、四川国际农产品交易中心二期现代食品城等11个项目建成投运。严格政府投资项目考核奖惩问责，高效率推进政府投资项目。强化创新驱动第一动力，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，鼓励企业建设技术中心和实验室，加强科技型企业和高新技术企业培育，完成高新技术产值90亿元以上。完善创新创业支持体系，大力引进国家“千人计划”等领军人才，加强创新创业载体建设培育，举办“创业天府·菁蓉汇”系列活动，确保全市创新创业支持资金规模不低于10亿元。推动农村产权制度改革成果运用，创新集体建设用地开发利用机制，推进土地承包经营权直接抵押融资，鼓励社会资本参与农业农村发展。深化投融资体制改革，扩大PPP模式应用范围，规范PPP项目实施；推动“农贷通”平台、产业引导基金高效运行，助推主导产业做大做强；充分发挥“安置贷”“科创贷”等特色金融产品作用，着力破解融资难、融资贵问题。突出供给侧结构性改革重点，着力降低水电气价格，深入推进“营改增”试点，落实好“五证合 一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度；完成国有林场改革工作任务，推动市属国有企业等重点领域改革举措落地生效。 三、实施城乡功能优化行动，增强空间承载力优化城乡发展顶层设计，加强市域规划统筹管理，完成中心城区控制性详规、海绵城市专项规划，推行社区规划编制与实施，结合智慧彭州建设推动城市功能更新升级。优化市域交通路网，启动彭郫第二通道、蔬香路环线等新建工程，全面推进三环路及其配套综合管廊建设，打通西海西街、永经堂西侧等城市断头路，在重要交通节点新建人行天桥和公共停车场。实施中心城区“增花添彩”工程，大力发展立体绿化，打造小游园、“邮票绿地”等特色城市节点。优化推进城建攻坚，在老城区新增临时农贸市场2个，启动龙兴寺片区、西二环片区旧城改造和体育公园二期、滨河森林公园、牡丹新城配套农贸市场建设，加快推进安澜（丽景）小区等安置房项目和南北大街、外南街6支渠两侧等棚户区改造，完成中心城区农贸市场和25个老旧院落升级改造。优化发展特色镇村，加快建设省级百镇建设行动试点镇、成都市级小城市和特色示范镇，有序开展场镇提升改造，创建幸福美丽新村30个、建设“小组微生”新农村综合体5个。 四、实施文化传承繁荣行动，增强区域影响力健全优秀传统文化保护传承体系，着力打造具有彭州印记的文化地标。深入挖掘古蜀文化、牡丹文化、宗教文化、陶瓷文化等特色文化资源，保护性挖掘磁峰金城窑白瓷，启动军乐陶瓷文创基地建设，积极推动桂陶纳入国家级非遗保护目录。推进音乐产业发展，建设市民音乐厅，打造白鹿音乐小镇，办好白鹿·法国古典音乐艺术节、市民音乐节等特色活动。加大经营性文化市场主体培育力度，发挥文旅基金带动作用，鼓励社会资本投资文化事业，推动形成多元化文化产业投融资格局。加快建设现代公共文化服务体系，深入开展“文化四季风”等惠民工程，加快推进基层综合性文化服务中心建设，实现镇级广播电视公共服务网点全覆盖。弘扬传统文化，推动移风易俗，支持发展文化组织、培育文化名人、创作文艺精品，提高城乡居民精神文化素养。 五、实施生态保护改善行动，增强环境吸引力坚持绿色低碳发展，加快淘汰落后产能，鼓励发展循环经济，推进闲置低效用地再开发、再利用，力争单位增加值能耗和污染物排放水平持续下降。加强生态环境建设，启动国家生态文明建设示范区创建，划定镇域集中式饮用水源保护区，开展白水河国家级森林公园规划修编，完善森林生态效益补偿资金管理机制，抓好天然林保护工程，新增森林面积200公顷。压实环境保护监管责任，强化网格化环境监管，严格环保重点问题整改，深入创建国家环境保护模范城市。推进水污染防治攻坚，加强养殖污染、小微企业违规排放等突出问题整治，强化造纸、化工、制革等行业废水污染治理。加强大气雾霾治理，严控重点行业烟粉尘和有机污染物总量，督促重点企业脱硫、脱硝、除尘设施稳定运行，加强燃煤锅炉治理和扬尘污染监管。推动土壤污染风险管控和治理修复，强化重金属污染治理，探索实施废弃矿山和工业用地生态修复。 六、实施群众福祉增进行动，增强民生保障力抓好省市为民办实事工程。加快现有镇、村自来水厂（站）及配套管网升级改造，实施石化基地周边地区、蔬香路沿线等区域供水“户户通”工程；加快现有污水主管网和配套管网改造，完成17座污水处理厂提标升级，进一步提高污水收集率。实施5个相对贫困村、297个相对贫困户精准扶贫、脱贫，城镇新增就业5980人以上，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率稳定在98%以上，新增养老床位480张，建成医养结合型养老机构。有序推进征地搬迁以购代建“房票”安置工作，提高住房保障标准线，严格执行住房保障资格退出机制。不断提高教育质量和办学品质，推进教育均衡发展，启动南部新城中小学等项目建设，完成第二批17所标准化公办幼儿园提升项目配套建设并确保如期投用。提高卫生计生服务水平，切实落实分级诊疗，加快推进市第二人民医院扩建等项目建设，扎实开展基层医疗卫生机构硬件提升工程，继续做好全面两孩政策宣传解读，促进人口均衡发展，全力创建国家卫生城市。健全安全生产责任体系和隐患排查治理体系，强化食品药品安全监管，全力推进国家食品安全示范城市和成都市放心舒心消费示范城市创建。 七、实施治理能力提升行动，增强社会凝聚力坚持依法治理、系统治理和智慧治理，着力构建政府、社会、市民等多方参与、多元共治的现代治理体系。推进依法治理，严格依法行政，坚决、高效落实市委决策部署，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督；进一步规范重大行政决策程序，编制“七五”普法规划，落实有偿型村级组织常年法律顾问制度；全面实施“阳光信访、法治信访、责任信访”，用法治思维和法治方式维护好社会和谐稳定。推进系统治理，强化理论武装，加强政务调研，广泛听取人民团体意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督，建设学习型政府，提升系统治理能力；以加强和规范党内政治生活、严格党内监督为统领，扎实推进全面从严治党系列部署在政府系统落地生效，建设廉洁政府，保障系统治理推进；推进相对集中行政许可权改革，加大审批服务事项下沉力度，探索“一窗一章”延伸到镇便民服务中心，建设效能政府，确保系统治理高效。依托智慧城市建设推进智慧治理，探索搭建网络理政工作平台，加快构建B2G（企业与政府）、R2G（市民与政府）、S2G（安全与政府）三网合一的智慧城市雏形。各位代表，新一轮发展征程已经开启。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市广大干部群众，同心同德、开拓创新，攻坚克难、乘势而上，为建设生态名城、产业强市、幸福彭州而不懈奋斗！

  2025-07-15

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