德阿新能源产业园

• 【攀枝花招商】攀枝花工业流动资产周转提速 企业运营效能持续增强

  2016年，攀枝花规模以上工业企业流动资产周转率达到2.1次，同比提升0.1次，标志着当地工业经济在提质增效方面取得积极进展。作为以资源型产业为核心的工业城市，攀枝花通过招商引资优化产业生态、深化改革激发企业活力等举措，推动工业发展从要素驱动向效率驱动转变，流动资产周转效率的提升成为企业竞争力增强的重要信号。 一、产业结构优化为周转效率提升奠定基础。2016年，攀枝花聚焦主导产业转型升级，围绕钒钛、钢铁等核心产业实施延链补链工程。在钒钛产业领域，通过引进高端加工项目，推动钒钛材料向航空航天、新能源等应用领域延伸，产品附加值提升带动资金回笼速度加快。钢铁产业则加大品种结构调整力度，减少低附加值长材产量，增加汽车用钢、家电用钢等高端板材比重，库存结构持续优化。同时，招商引资引入的机械制造、节能环保等新兴产业项目逐步投产，产业多元化发展降低了单一资源产品价格波动对企业资金周转的影响，整体流动资产配置效率得到改善。 二、企业内部管理升级激活资金使用效能。面对市场竞争压力，2016年攀枝花规模以上工业企业普遍强化内部管理，将流动资产周转效率作为降本增效的关键指标。多家企业引入信息化管理系统，实现采购、生产、销售全流程数据实时监控，原材料库存预警机制有效减少过量采购，产成品库存周转天数同比缩短。在应收账款管理方面，企业加强客户信用评级，推行预付款结算、票据贴现等方式，加快资金回笼速度。部分大型企业还通过整合内部物流资源，优化仓储布局，降低在途资金占用，进一步提升流动资产流动性。 三、政策精准发力为企业减负提速。2016年，攀枝花深入落实供给侧结构性改革要求，针对工业企业推出系列帮扶政策。在去库存方面，政府搭建区域性产销对接平台，组织企业参加行业展会，帮助拓展国内外市场，2016年规模以上工业企业产销率保持在98%以上，库存积压问题得到缓解。在融资支持上，通过设立工业发展专项资金、协调金融机构开发“应收账款融资”“存货质押贷款”等产品，降低企业融资成本，缓解流动资金压力。减税降费政策的落地则直接减少企业税费支出，2016年规模以上工业企业每百元营业收入税费成本同比下降，间接提升资金使用效率。 四、市场需求回暖带动产销衔接改善。2016年，国内工业经济逐步企稳，下游行业需求回升带动攀枝花主要工业产品价格上涨。钢材、钒制品等主导产品市场价格较上年有所回升，企业订单量增加，生产计划与市场需求匹配度提高。企业根据市场变化及时调整生产节奏，“以销定产”模式减少盲目生产，有效降低库存风险。同时，部分企业通过发展线上销售渠道、优化区域配送网络，缩短产品从生产到销售的周期，2016年规模以上工业企业产品销售周期同比缩短，进一步推动流动资产周转速度提升，为工业经济持续健康发展提供支撑。

  2025-07-15

• 【阿坝州招商】松潘县工业生产呈现趋缓态势 结构调整与转型发展成关键

  2016年，松潘县工业领域在招商引资项目落地和现有企业挖潜增效推动下，实现了工业增加值、规上工业产值等主要指标的小幅增长，顺利完成年度目标任务，但从发展后劲和增长质量看，工业生产已呈现持续趋缓态势，产业结构优化与转型升级成为推动工业高质量发展的重要课题。 一、工业生产总体保持增长但增速趋缓特征显现 2016年，松潘县全部工业增加值实现同比增长，总量上顺利完成当年州级下达的全年目标任务，规模以上工业企业总产值也保持了一定增幅，增加值增速略高于全部工业平均水平。不过，从历史数据对比来看，这一增长态势较此前几年的较快增速已出现明显回落，特别是在工业投资拉动、新增长点培育等方面，动力不足的问题逐步显现。以熟肉制品为代表的部分特色工业产品产量虽实现大幅增长，但其在全部工业产值中的占比有限，对整体工业增长的支撑作用尚未形成规模效应。同时，规上工业企业实现的主营业务收入和利税总额虽保持增长，但利税增速高于产值增速的背后，一定程度反映出企业成本控制压力增大，利润空间拓展面临挑战。 二、工业趋缓受内外多重因素叠加影响 从外部环境看，2016年全国工业经济整体面临下行压力，市场需求增长放缓，部分行业产能过剩问题仍在持续，松潘县作为西部欠发达地区，工业发展易受宏观经济环境传导影响。从内部因素分析，松潘县工业产业结构单一问题较为突出，长期以来依赖传统资源型产业和初级加工产业，产业链条短、产品附加值低，抗风险能力较弱。同时，工业发展面临的要素制约也较为明显，资金方面，中小企业融资难、融资贵问题尚未有效缓解；人才方面，专业技术人才和管理人才短缺，影响企业技术改造和创新能力提升；土地和环保方面，随着生态环境保护力度加大，高耗能、高污染项目准入受限，而符合生态要求的绿色工业项目培育尚需时日。此外，交通物流成本较高、市场信息不对称等问题，也在一定程度上制约了工业企业的生产经营和市场拓展。 三、工业结构存在的深层次问题逐步暴露 一是规上工业企业数量少且规模偏小，2016年松潘县规上工业企业仅有少数几家，产业集中度较高，一旦主导企业生产经营出现波动，将直接影响整体工业增长。二是产业层次偏低，以资源开发和初级加工为主的产业格局尚未根本改变，如熟肉制品加工仍以简单分割、包装为主，精深加工产品少，品牌影响力不足，难以形成市场竞争优势。三是新兴产业培育滞后，高新技术产业、战略性新兴产业在工业中的占比几乎为零，工业增长主要依靠传统产业拉动，发展后劲不足。四是企业创新能力薄弱，多数工业企业缺乏自主研发能力，生产技术和工艺相对落后，产品更新换代慢，难以适应市场需求变化，导致部分企业面临订单不足、开工率不高等问题。 四、推动工业转型升级的路径与方向 面对工业生产趋缓态势，松潘县需从优化产业结构、强化招商引资、提升创新能力等方面入手，推动工业经济转型升级。在招商引资方面，应围绕当地特色资源和生态优势，重点引进农产品精深加工、绿色能源、民族特色手工艺品等符合生态环保要求的产业项目，延伸产业链条，提高产品附加值。同时，加强对现有企业的技术改造和帮扶，支持企业引进先进生产技术和设备，提升智能化、自动化生产水平，降低生产成本，提高生产效率。在产业培育方面，要加快培育壮大新兴产业，结合松潘县旅游资源丰富的特点，发展旅游商品加工、特色食品制造等产业，促进工业与旅游业深度融合。此外，还需优化营商环境，落实各项惠企政策，缓解企业融资、用工等要素制约，为工业企业发展创造良好条件，推动松潘县工业经济从规模速度型向质量效益型转变，实现可持续发展。

  2025-07-15

• 【攀枝花招商】中外知名企业四川行签约项目提前实现年度督办目标

  2016年，绵阳在“中外知名企业四川行活动”中积极开展招商引资工作，成功签约32个项目，总投资超136亿元。项目督办期为2016年6月至2017年5月底，通过强化全流程服务与精准化推进，截至2017年3月，各项目履约、开工及资金到位进度均超预期，提前两个月完成全年督办指标，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、强化政策引领，构建项目推进制度保障体系。为确保签约项目落地见效，绵阳围绕招商引资项目全生命周期管理，2016年专门制定《签约项目推进工作方案》，明确各部门在项目对接、审批服务、要素保障等环节的职责分工。督办期启动后，迅速成立由多部门组成的项目推进工作专班，建立“一个项目、一套专班、一抓到底”的工作机制，将项目履约率、开工率、资金到位率等关键指标纳入年度目标考核体系，形成层层压实责任、级级传导压力的工作格局。同时，结合当地主导产业发展规划，对32个签约项目进行分类梳理，优先保障电子信息、先进制造等重点产业项目的要素需求，为后续高效推进奠定制度基础。 二、创新推进机制，精准破解项目落地瓶颈问题。聚焦签约项目从签约到开工的全流程难点堵点，绵阳建立“周调度、月通报、季督查”工作制度。2016年下半年起，定期组织发改、自然资源、生态环境等部门召开项目推进会，对项目备案、用地审批、环评许可等环节存在的问题建立台账，实行清单化管理、销号式推进。针对部分项目面临的用地紧张问题，通过盘活存量土地、优化供地流程等方式，2016年至2017年3月累计保障签约项目用地超千亩；对涉及多部门审批的项目，开通“绿色通道”，推行“并联审批”模式，平均审批时限缩短30%以上。通过精准施策，2017年第一季度，多数项目实现按计划开工建设，开工率超过87%。 三、优化营商环境，提升投资服务保障综合效能。始终将营商环境作为招商引资的“生命线”，2016年以来，绵阳持续深化“放管服”改革，简化企业开办、项目审批等流程，推行“一窗受理、集成服务”模式，企业办事便捷度显著提升。在要素保障方面，加强土地、资金、人才等资源统筹，设立专项产业发展基金，对签约项目给予贷款贴息、人才引进补贴等支持。建立健全政企常态化沟通机制，定期开展“企业走访日”活动，2016年6月至2017年3月累计走访签约企业50余次，协调解决项目建设中遇到的用水、用电、用工等问题80余个。优质的服务保障增强了企业投资信心，推动项目资金加快到位，截至2017年3月，累计到位资金超46亿元。 四、聚焦产业协同，推动签约项目赋能经济发展。此次签约的32个项目涵盖电子信息、新材料、现代服务业等多个领域，与绵阳产业发展方向高度契合。其中，电子信息类项目12个，总投资超50亿元，投产后将进一步完善当地电子信息产业链；先进制造类项目8个，重点聚焦智能装备、汽车零部件等领域，有助于提升区域制造业智能化水平。2017年3月，28个开工项目中已有5个进入设备安装调试阶段，预计2017年下半年可陆续投产，投产后预计年新增产值超80亿元，带动就业岗位5000余个，为绵阳产业结构优化升级和经济持续增长提供有力支撑。 此次签约项目提前完成督办指标，不仅是绵阳招商引资工作成效的集中体现，也为后续招商引资积累了宝贵经验。绵阳将以此为契机，持续优化营商环境，创新招商方式，吸引更多优质项目落地，为推动区域经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-15

• 【投资天全县】2017年天全县政府工作报告

  2016年12月16日在天全县第十六届人民代表大会第一次会议上天全县人民政府代理县长郑胡勇各位代表：现在，我代表天全县第十五届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。抢抓机遇攻坚克难经济社会发展迈上新台阶五年来，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，攻坚克难，开拓创新，务实进取，奋力夺取了“4·20”芦山强烈地震抗震救灾和灾后恢复重建的伟大胜利，全力推进脱贫攻坚，开启了全面建设小康社会的新征程。五年来，我们万众一心，战胜灾难，灾后重建全面胜利。面对灾难，我们众志成城，全力以赴做好抗震救灾和灾后重建，三年重建圆满收官，社会民生得到全面改善。城乡住房焕然一新。坚持把住房重建放在首位，投入资金32.3亿元，全面完成9252户农房、3896户城房重建任务，大力实施“五大片区”〔注1〕改造工程，沙坝新区建设初具规模，黄铜西城片区改造完成，城市形象大幅提升，群众居住条件极大改善。民生条件全面改善。坚持每年为全县人民办好10件民生实事。公共服务设施覆盖城乡，民生投入是前5年的11.2倍。152处分散供水和5处集中供水工程投入使用，农村安全饮水问题得到有效解决。城镇新增就业8599人，城镇登记失业率控制在4%以内。五年来，累计发放各类救助资金8000余万元，城乡低保规范管理，补差标准持续提高，农村第 一、第二敬老院投入使用，农村“五保”集中供养率达到66%。建成各类保障性住房1610套。开通运行城市公交线路2条。农民工工资支付、被征地农民社会保障等工作扎实有效。基础设施大幅提升。市政设施全面改善，龙湾湖湿地公园、音乐广场、和川大桥等投入使用。南北绕城和向阳大道等60余条城市道路改造、新建全面完成，基础设施得到根本改善。始阳镇进入全省“百镇建设行动”〔注2〕。幸福美丽新村建设成效显著，23个新村聚居点、14个精品旅游村寨、15个农村新型社区建设全面完成。交通网络初步形成，雅康高速天全段快速推进，国道318线重建、国道351线新建、天芦路提升改造全面完成，完成梨三路等5条县道和43条村道维修加固，初步构建起内联外畅的交通网络。新建林区道路545.9公里、农村公路87.1公里，完成8处应急避难场所建设。新增机耕道、便民道、田间作业道共250公里，新建、维修铁索桥32座，完成7处河道堤防工程、5处灌溉水利工程。生态建设成果显著。大力实施自然生态系统恢复工程，全面完成35个生态修复重建项目。加大造林和森林资源管护力度，森林覆盖率达到70.3%。生态红利逐步显现，2013年成为全国生态文明建设试点县，2014年成功跻身国家主体功能区试点示范县，累计争取转移支付资金1.24亿元。生态细胞创建工作成效显著，累计创建市级生态村14个。社会事业蓬勃发展。完成46所中小学校重建，教育硬件水平大幅提升，高标准完成全国义务教育发展基本均衡县创建工作，高考万人升学率连续6年全市第一，农村义务教育学校全部实施食堂供餐;完成中医院、妇幼保健院等8个医疗卫生重建项目，县中医院、县医院成功创建二级甲等医院，县疾控中心创建为二级乙等疾控机构。新农合参合率稳定在99.7%以上，累计补偿群众2亿元，全面取消县级公立医院药品加成，累计让利群众1262万元。顺利通过省级卫生县城技术评估验收;文化事业繁荣发展，完成县体育馆、体育场和数字电影院等40个文化体育重建项目建设，《再唱二郎山》等文艺作品唱响全国，二郎山艺术团获文化部表彰。全民健身运动深入开展。2015年，成功创建省级双拥模范县。国防动员、民兵预备役、交通战备等工作不断加强。食药品监管、妇女儿童、民族宗教、红十字、残疾人、地方志、物价、科技、统计、质监、气象、档案、外侨、侨联、老龄等工作取得长足进步。五年来，我们化危为机，主动作为，经济实力显著增强我们牢牢抓住发展第一要务不放松，在危机中抢机遇，于困境中求突破，全力以赴上项目、扩投入，综合实力不断提升。经济总量明显壮大。到2016年，预计地区生产总值完成52.9亿元，增长9.3%，三次产业结构由2011年的16：62：22调整为14：61：25。一般公共预算收入达到1.53亿元;固定资产投资累计完成280亿元，年均增长23%，连续4年增速保持全市第一;规模以上工业增加值增长12%;社会消费品零售总额实现20亿元，增长12%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到25138元、10362元，增长10%、11%。2014年、2015年连续两年被四川省委、省政府表彰为县域经济发展先进县。发展后劲明显增强。实施锅浪跷电站、龙湾湖湿地公园等亿元级重点项目25个，市级重大项目23个;新兴产业快速发展，现代服务业加快推进。始终把招商引资作为增强发展后劲的突破口，以招商带动投资、促进发展。五年来，累计引进项目99个，总投资240亿元，累计引进市外到位资金179.4亿元，年均增长10.4%，其中，省外到位资金138.2亿元。争取到各类重建资金54.3亿元，争取到国家专项建设基金贷款1.6亿元。五年来，我们抓住中心，增量提质，产业水平逐年提升我们牢牢把握结构调整这条主线，在稳增长的基础上，着力转变经济发展方式，产业结构逐步优化。农村经济稳步发展。以猕猴桃、山药为主的果蔬基地规模不断扩大，累计发展改造和建成茶叶基地、草(木)本中药材基地、林竹基地规模达到50余万亩。龙头企业和农民专业合作社示范带动效应明显，累计培育龙头企业18家，农民专业合作社169家(其中，国家级2家，省级6家)，家庭农场69家。农业品牌创建成效显著，通过绿色食品认证4个，有机食品认证6个，地理标识认证1个。工业结构加快转型。转型升级步伐加快，400万吨水泥生产企业并入中建材成为中央企业;闽川钢铁100万吨线材生产线迁建技改、长河冶金技改等一批重点技改项目建成投产。新型工业快速发展，中药饮片加工、蓝刚玉等新型产业项目竣工投产，锅浪跷电站、胜利电站扩容等水电工程全面实施，水电装机投产23万千瓦。工业企业长足发展，规上企业达到31家，中央企业3家，产值过亿企业6家，工业对经济增长贡献率达60%以上。落实国家稳增长政策措施表现突出，2016年成为受国务院督查表扬的县。第三产业迅猛发展。喇叭河景区成功创建国家AAAA级景区并实现对外营业。南天新镇、凤翔新民、紫石关村等国道318沿线乡村特色旅游线路基本形成，“十八道水”农家乐被国家旅游局评为中国乡村旅游金牌农家乐。五年来，全县累计接待游客546.2万人次，实现旅游综合收入33.6亿元。餐饮、物流、电子商务等产业快速发展，第三产业增加值由2011年的7.5亿元增加到2016年的13.1亿元。五年来，我们锐意改革，开明开放，发展活力持续迸发我们紧紧围绕制约我县经济发展的突出问题，抓好中央、省、市改革措施落地见效，改革红利不断释放。改革攻坚深入推进。完成政府机构改革和事业单位分类改革，创新实施“三并联”〔注3〕审批模式，简化行政审批流程。推进商事制度改革，全面实施“五证合 一、一照一码”〔注4〕。成立不动产统一登记中心，全面实施不动产统一登记制度。成立公共资源交易服务中心，加强投资监管和资金追踪问效，规范政府采购。圆满完成全县69个机关单位公务用车制度改革。大力推进农村产权制度改革，基本完成农村宅基地和集体土地确权。开放合作持续加强。深化区域合作，加强与东部发达地区的对接合作，推进区域融合发展。持续深化对藏交流合作，与甘孜州达成战略合作协议，深入推进能源、资源等领域的合作共享。纵深推进与南充市的人才交流、产业合作，促进对口援建向全面合作转变。加强与四川农业大学等高等院校、科研院所的校地合作，科研成果转化应用效果明显。五年来，我们以人为本，发展为民，群众福祉持续增进我们始终把民生放在心上、抓在手上，持续加大投入，扩大公共服务供给，努力让全县人民共享灾后重建和改革发展成果。脱贫攻坚扎实推进。全面落实“六个精准”〔注5〕要求，深入实施17个专项帮扶方案和“五个一批”〔注6〕工作方案。整合涉农资金1.4亿元用于贫困村基础设施建设和产业发展。完成942户贫困户“五改”〔注7〕，完成21个村卫生室、文化室建设。培育新型农民经营主体20个，建成产业基地面积6万亩。完成省定6个贫困村退出、1093名贫困人口脱贫。社会治理成效显著。深入推进依法治县，大调解持续深化，全面建成四级联动网格化服务管理体系，纠纷调解成功率96%以上。扎实开展重点领域安全生产专项治理，率先完成煤矿整顿任务。完成始阳镇省级安全社区创建，平安乡镇建设达标率80%以上，2015年社会治安平安满意度测评排名上升到全省第18位，获得全省平安先进县称号，连续5年被市委、市政府表彰为维护社会稳定工作先进县。五年来，我们依法行政，提升效能，政府自身建设不断加强我们牢记打铁还需自身硬的要求，持续加强政府自身建设，努力提升施政能力和服务水平。依法行政持续加强。坚持政府常务会议集中学法制度，累计学习各类法律法规28部。自觉接受县人大法律监督、工作监督，县政协民主监督和社会舆论监督。五年来，共办理人大代表议案、建议批评意见208件，政协委员提案220件。实行政府权力清单制度，全面完成6190项行政权力清理、公开工作。全面推进政务公开，主动公开政府信息累计66928条。法律“八进”活动扎实开展，“六五”普法有力落实，依法治县稳步推进。作风建设持续加强。突出问题导向，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续开展“慵懒散浮拖”和“为官不为”专项治理，大力转变工作作风。严格执行中央“八项规定”，认真整改“四风”〔注8〕突出问题，大力弘扬真抓实干作风，坚持深入一线解决问题。廉政建设持续加强。持续推动“两个责任”〔注9〕落实，严格履行“一岗双责”，党风廉政建设不断加强。坚持厉行节约，“三公”经费支出年均下降10.3%，调减压缩机关办公用房重建规模，清退超标办公用房4311平方米。强化行政监察和审计监督，对重建项目、民生工程实施全方位、全过程监督监管，严肃查处违纪违法案件100余件，党风廉政建设社会评价满意度测评全省排名由2011年173名提升到2015年第10名。总结回顾过去，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、同甘共苦、共同拼搏的结果，是历届政府打下坚实基础的结果，是南充市委、市政府和社会各界无私援助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向历任老领导、老同志，向全县广大人民和干部职工，向驻县部队、武警官兵和民兵预备役，向所有参与关心支持天全经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展还存在不少差距和不足，全面建成小康社会还面临不少困难和问题。天全作为全省、全市的后发地区，底子薄、总量小、欠账多的基本县情没有根本改变，发展不足的主要矛盾没有根本改变。主要体现在：一是县域经济总量仍然偏小、财政收入仍然偏低，经济增长的质量和效益还不高，人均GDP和城乡居民收入与全国、全省及发达地区相比差距较大;二是转型发展任务十分艰巨，重大项目储备不足，经济增长后劲有待进一步加大，特色优势产业培育不够，传统产业发展受到冲击，产业结构不尽合理;三是城镇化进程明显滞后于全国、全省平均水平，城镇要素集聚功能不强，辐射带动农村发展能力较弱;四是民生事业欠账较多，防灾减灾、安全稳定等方面的问题不容忽视，脱贫攻坚任务繁重;五是发展环境亟待优化，干部思想解放、观念更新迫在眉睫，党风廉政建设和反腐败斗争任务还很艰巨。这些问题和不足，我们将在今后的工作中切实加以解决，全力以赴把各项工作做得更好。各位代表，回顾过去，更要展望未来;总结过去，更要谋划未来;传承过去，更要开拓未来。发展永无止境，今天，我们站在新的历史起点，肩负着天全人民的重托和厚望，让我们共同携起手来，不忘初心，继续在发展的光明大道上奋勇前进!立足优势振兴发展奋力开创追赶跨越新局面今后五年，是我县全面推进绿色发展、特色发展、转型发展的关键期，是全力实施“十三五”规划，实现追赶跨越的攻坚期，更是全面建成小康社会的决胜期。我们必须认清新形势、确立新目标、担当新使命，将发展方式向绿色低碳转变，向保持中高速增长，和迈上中高端的“双中高”新阶段转变，推动全县经济社会发展实现追赶跨越，进一步加强政府自身建设，树立清廉、务实、开放的政府新形象。未来五年，我们面临新形势：国内经济增速趋缓，资源要素单向流动仍将持续，各地围绕市场、资金、技术、人才的竞争更趋激烈，我们与周边区县竞争发展的压力更大。进入社会加速转型期，各种矛盾会更加突出，各种风险会更加凸显，发展滞后与人民群众需求增长的矛盾日益加大。要实现全面建成小康社会的伟大目标，任务十分艰巨。未来五年，我们面临新机遇：随着成康铁路、雅康高速公路、国道318线、351线“四大交通工程”的建成投运，内联外畅的交通条件必将进一步凸显天全的区位优势。二郎山进入全国200个重点生态旅游目的地之列，为我县生态旅游发展带来重大机遇。随着一带一路〔注10〕、长江经济带〔注11〕、新一轮西部大开发、四川自贸区等重大战略的实施和国家主体功能区建设试点示范的推进，天全的发展必将有新的着力点、新的增长点，经济社会必将进入新阶段，开创新局面。未来五年，我们面临新要求：省委推进“四个全面”〔注12〕“三大发展战略”〔注13〕的部署，要求我们必须立足优势、固本强基，坚持“两化”互动，大力推进产城相融，发展特色主导产业，壮大县域经济实力;省委“推进绿色发展建设美丽四川”的决定，市委“坚持绿色发展、推进发展振兴，加快建设美丽雅安生态强市”的目标，要求我们必须牢固树立绿色发展理念，深入开展绿色发展实践，坚决守住绿水青山，坚定促进转型发展。县委关于“绿色发展、特色发展、转型发展”的工作思路，要求我们必须坚定发展第一要务，强化发展定力，发挥特色优势，更加注重发展质量和效益，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、特色更明的发展之路。根据县委的战略要求，未来五年，县政府工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立“五大发展理念”〔注14〕，紧紧围绕省委“建设美丽四川”的决定、市委“建设美丽雅安生态强市”的目标，以生态环境提升、产业发展提升、基础条件提升、城乡建设提升“四大提升工程”为重点，高扬发展主题、狠抓第一要务，坚持绿色发展、特色发展、转型发展，为全面建成小康天全而努力奋斗。工作思路是：以小康天全为目标，优化产业结构和发展空间布局，坚持以新型城镇化为核心，新型工业化为主导，农业现代化为基础，旅游全域化为引领，加快构建现代产业体系，形成“一核一极一线一带”〔注15〕的发展格局。主要目标任务是：到2020年，全面完成“十三五”规划目标任务，实现全面消除绝对贫困，地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，经济综合实力显著增强，城乡面貌和生态环境全面改善，人民生活水平明显提高，社会文明程度普遍提升，与全省、全市同步全面建成小康社会。到2020年，地区生产总值年均增长11%，达到81.6亿元;三次产业结构比调整为10：55：35;全社会固定资产投资累计达到300亿元;地方一般公共预算收入年均增长8%，达到2.35亿元;规模以上工业增加值年均增长12%，达到22.5亿元;社会消费品零售总额年均增长12%，达到30亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长10%，达到36805元;农村居民人均可支配收入年均增长11%，达到15730元。为切实完成上述目标，我们将重点做好以下三大方面的工作。 一、坚持绿色发展，倾力建设绿美天全绿色是我们厚积薄发的最强优势，生态是我们赖以发展的最大资源。我们一定要发挥绿色生态优势，构建绿色空间，将生态建设融入经济社会发展的各方面、全过程。着力构建绿美城镇。以绿色通行、绿色建筑、美丽社区、美丽校园、美丽单位为载体，构建绿美城镇，建设二郎山下山水明珠县城。完成县城控制性详细规划、城市绿地系统专项规划、海绵城市专项规划、消防专项规划编制。加快海绵城市建设，实施城区生态绿地系统治理，做好慈朗湖省级湿地公园申报，县城建成区绿地率达到35%，人均绿地面积达到9平方米。优化污水、垃圾等处理设施布局，提升处理能力，打造“一河、两湖、四溪、五山”〔注16〕的生态绿地系统。着力建设绿美乡村。以美丽家园、美丽田园为载体，建设绿美乡村。按照“小组生微”〔注17〕的理念，扎实推进“四好村”〔注18〕创建，到2020年，省级“四好村”创建率达到90%。建设美丽家园，有序推进旧村落改造提升和传统村落民居保护，做到房前屋后“瓜果梨桃、鸟语花香”;建设美丽田园，按照“一村一品”“一村一特色”〔注19〕的原则和基地景观化的要求，建成以茶叶、山药、竹笋为主的三个万亩亿元产业带，开展水溪、水渠、水库综合整治，开展水、气、土源头综合治理，形成山水林田靓丽的生态景观。着力打造绿美山川。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，以美丽二郎山、美丽天全河为载体，打造绿美山川。唱响、打响二郎山国家级森林公园品牌，抢抓二郎山成为国家200个重点生态旅游目的地之一的重大机遇，加快喇叭河国家级生态旅游示范区创建，加快省级绿化模范县创建，进一步提升绿美天全的知名度和美誉度。进一步巩固退耕还林成果，持续实施造林增绿和天然林保护工程，到2020年，力争森林覆盖率达到73%。深入推进天全河流域综合治理，坚决依法打击“私挖乱采”，大力开展河流山溪面源污染整治。着力提升绿美产业。以田园变公园、企业变景点、基地变景区、大地变景观为载体，提升绿美产业。着力把生态农业做绿美，按照农旅融合发展的路径，全力推动休闲农业和乡村旅游发展。着力把生态工业做绿美，逐步淘汰和关停污染企业，向科技、绿色转型。突出结构调整，坚持适度规模经营，做到产业规模化;按景区标准建设工业园区和现代企业，做到基地景观化，为旅游全域化提供重要支撑。着力建设绿美通道。以“交通大会战”为载体，建设绿美通道。形成以国道318线、351线、雅康高速、成康铁路为主的外联通道，以省道308线、106线和县乡公路为主的内联通道。强化道路沿线场镇、村镇风貌塑造，做好道路沿线产业规模布局。突出高速公路互通等重点节点打造，强化景观、风貌塑造和环境卫生整治，提升道路净、畅、美水平。通过美丽通道将美丽城镇、美丽乡村、美丽山川、美丽产业串联成绿美天全。 二、坚持特色发展，加快建设实力天全着力调整产业结构，加快构建以新型城镇化为核心，新型工业化为主导，农业现代化为基础，旅游全域化为引领的现代产业体系。优化空间布局，形成“一核一极一线一带”的发展格局。着力推进新型城镇化。以新型城镇化为核心，增强县城辐射带动能力和承载能力。突出“双城”〔注20〕发展战略，推动城厢、始阳一体化发展，到2020年，城镇建成区面积达到6.5平方公里，人口规模达到6.8万，城镇化率达到45%。城厢镇按国家AAAA级景区标准进行提升，启动县城康养产业专项规划编制，加快“多规融合”〔注21〕进程，统筹好国土空间、产业布局、人口规模和环境容量，形成“两带、两轴、四组团、五中心”〔注22〕的城市功能布局。基本完成县城路网建设和城区汽车站搬迁新建，规划建设综合市场，加强特色街区建设;始阳镇按照园镇一体、产镇相融的思路，建成以现代商贸和新型工业为主的特色城镇和对藏区域性商贸物流中心;统筹城乡一体化发展，推进城乡基础设施和公共服务一体化建设，以中心城为核心，以特色镇为支撑，以特色村为亮点，打造以多功、仁义、新场、紫石等为代表的望得见山、看得见水、记得住乡愁的城乡统筹示范区。着力推进新型工业化。以新型工业化为支撑，培育县域经济新增长极。依托承接成都、对接康藏的区位优势和交通优势，按照“一区两园一飞地”〔注23〕的布局，建设天全新型特色工业发展集中区;建设以现代物流和新型工业为主的始阳工业园、小河工业园;加快建设飞地园区。以飞地园区为引领，把飞地园区建成天全对外开放合作的窗口和发展引擎。完善电网、污水处理、商贸物流等基础设施，提升园区承载能力。到2020年，力争园区建成面积6平方公里以上，园区产值超百亿元。大力发展以特种水泥、特色钢材、精品石材加工等为主的新型建材产业;培育以玄武岩纤维等为主的新材料产业;做大以中药材、山药、竹笋、茶叶为主的特色农产品加工业，依托丰富的林竹资源，着力引进龙头企业，促进资源就地转化，把林竹加工业做成天全的特色产业、富民产业;完成装机80万千瓦的水电开发。到2020年，力争形成“3+N”〔注24〕的产业支柱格局，年产值5亿元的企业达到6家，年产值10亿元的企业达到3家，规上工业增加值年均增长12%，力争工业总产值达到150亿元，工业税收占全县税收的60%左右。着力推进旅游全域化。充分挖掘生态旅游资源，形成“一线四区”〔注25〕的空间布局。以“二郎山生态旅游大品牌”为引领，建成以康养重要目的地和川藏自驾游大本营为主的生态文化旅游融合发展精品旅游线;培育以县城为主的川藏自驾游大本营和医养康养体验区，以喇叭河、光头山为主的生态文化体验区，以紫石、多功、思经为主的乡村休闲度假区，以仁义、老场、新华、乐英农耕文化为主的农旅融合体验区。强化景区建设，巩固飞仙多功、喇叭河国家级AAAA级景区，力争创建喇叭河为国家AAAAA级景区，建成国家级生态旅游示范区、省级休闲旅游度假区，加快光头山景区基础设施建设。强化旅游招商引资，着力形成以国有企业为主体的企业投入开发机制。强化节会旅游品牌建设，着力培育以二郎山冰雪节为主的节会旅游。强化旅游产品培育，依托四川省非物质文化遗产桥头堡椒麻鸡和高山茶、山药等特色产品，着力培育天全特色旅游产品。着力推进农业现代化。以农民增收为核心，以特色效益为支撑，按照规模化、标准化、品牌化的要求，构建龙头企业+基地+农户的现代农业发展体系，建成种养循环的特色农业示范带，形成“一园三带”〔注26〕的特色布局。建设以农产品深加工为主的现代特色农业园，建设高山区茶药竹种植带，建设中低山区果蔬种植带，建设沿省道308线、106线和天全河流域的畜、禽、鱼特色养殖带。培育高山茶、山药、竹笋等重点种植业，冷水鱼、雅南猪、山地鸡等特色养殖业。积极推动四川省有机产品认证示范县、省级优质冷水鱼出口基地品牌创建，打造“二郎山”区域生态农业新品牌。 三、坚持转型发展，全面建成小康天全始终把保障和改善民生摆在发展的首要和突出位置，补齐民生短板，增进民生福祉，让全县人民在共建共享中有更多的获得感、幸福感和安全感。决胜脱贫攻坚，建设幸福天全。以全面建成小康社会为引领，建设幸福天全。与幸福美丽新村建设和灾后恢复重建相结合，决胜脱贫攻坚，到2020年，贫困人口和贫困村全部脱贫退出。以促进城乡就业为重点，采取各种措施增加就业岗位，鼓励大众创业、万众创新，引导高校毕业生、复转军人和各类待业人员自主择业、充分就业。扩大各项社会保障制度覆盖面，构建起社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等多元支撑、覆盖城乡的社会保障体系，使广大群众生活得更有尊严、更有保障、更有品味，充满幸福感。挖掘特色文化，建设文化天全。以二郎山为主的生态文化、红军长征精神为主的红色文化、传统与现代相结合的农耕文化为底蕴，建设文化天全。建设二郎山生态文化走廊，提升以红军纪念馆仁义红军村老场红军大学为主要景点的红色旅游线，打造沿新华、老场、仁义为主的农旅融合发展线。依托陈氏骨科，发掘整理天全中医文化，积极申报国家级非物质文化遗产。精心打造文化产品，编排具有本土文化特色的舞台剧目，作为旅游景区的精品文化产品。建设集二郎山美术馆、历史博物馆、生态博物馆为一体的文化艺术中心。立足生态康养，建设健康天全。以生态康养和全民健身为主题，建设健康天全。以中医院特色优势为支撑，立足良好的生态气候环境，打造集治疗、康复、养生为一体的康养体系，鼓励开办医养机构和高等专科医院，推动医养结合发展。依托紫石、鱼泉等美丽新村，大力发展乡村旅游康养，建成一批以避暑养生为特色的康养胜地。积极推广“互联网+健康服务”，促进智慧健康产业发展。大力发展医疗卫生事业，提升医疗水平，强化食药品安全监管，保障群众饮食用药安全。继续完善城乡体育文化广场建设，深入推进全民健身运动。深化社会治理，建设和谐天全。以依法行政和深化社会治理为主题，建设和谐天全。不断深化依法行政，进一步转变政府职能，强化对行政权力的监督。持续推进平安天全建设，深入排查整治社会治安突出问题，严厉打击各类违法犯罪行为。加大安全生产执法力度，强化煤矿、电站、交通等行业的监管，预防重特大事故发生。进一步畅通诉求渠道，深化大调解工作，完善突发事件应急处置机制，增强灾害应急救援和防灾减灾能力，全力维护社会稳定。各位代表，奋斗目标已经明确，发展号角已经吹响。我们坚信，只要我们坚持苦干、实干，挑战极限，就一定能够开创新局面、促进新发展;只要我们坚持苦干、实干，勇于实践，就一定能够开辟新天地、创造新业绩;只要我们坚持苦干、实干，团结拼搏，就一定能够完成新目标、实现新跨越!2017年，是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的关键之年，是精准脱贫的攻坚之年，做好今年工作，意义十分重大。根据县第十四次党代会精神，拟定2017年经济社会发展主要目标为：全县地区生产总值实现58.2亿元，增长10%;固定资产投资完成52亿元;地方一般公共预算收入实现1.61亿元，增长5%;社会消费品零售总额实现22.4亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入达到27652元，增长10%;农村居民人均可支配收入达到11502元，增长11%。为实现上述目标，我们将切实做好以下几项重点工作。 一、以基础提升为统揽，狠抓项目引领带动牢固树立抓项目就是抓发展，抓大项目就是加快发展，抓好项目就是科学发展的理念，将2017年确定为项目年和招商引资年，迅速掀起大上项目、上大项目的新高潮，用项目建设积蓄天全发展的强大动力。健全项目工作机制。将项目和招商引资工作纳入目标考核，严格奖惩;进一步完善“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，明确责任分工，层层传导压力，细化工作举措。完善重大项目合力推进和目标倒逼机制，强化项目台账管理，动态掌握项目进展，定期分析研判。对项目进展缓慢、工作不力的单位和个人，定点提醒、跟踪督办、限期落实。强化资金保障，安排1000万元项目工作专项经费，用于项目的包装、推介等前期工作及招商引资奖励。推动重点项目建设。竭尽全力保项目落地，集中精力抓项目开工，凝心聚力促项目达效，提前做好项目前期工作，及时解决项目建设中遇到的困难和问题。加快12个续建项目建设，大力推动锅浪跷电站、胜利电站、雅康高速、光头山旅游基础设施等项目建设，完成投资23.7亿元。加快31个新开工项目建设，启动天全河流域综合治理、县医院等项目建设，完成投资17.9亿元。强化项目储备争取。突出项目工作针对性，牢牢抓住地震灾区发展振兴和长江经济带建设的历史机遇，主动对接国家重大工程包、“十三五”规划、政府投资项目三年滚动投资计划，围绕基础设施、产业升级、重点民生，策划、包装、储备一批打基础、利长远、带动性强的重大项目，确保储备项目投资动态保持在600亿元以上。积极加强对上汇报沟通，争取更多项目纳入国家和省、市“盘子”，争取中央和省资金数量力争排在全市前列。大力推进招商引资。把招商引资作为“一把手”工程，主要领导亲自招商、主动招商、带头招商，做到主动对接，密切协作，全程跟进，推动招商项目签约落地、进驻发展。做到精准招商，结合天全实际，精准发力，抓好玄武岩纤维、新型铝材等新型工业项目招商。抓好林竹加工、大坪山生态农业开发等特色农业项目招商。抓好川藏自驾游大本营、光头山、红灵山、中医药生态康养中心等康养旅游项目招商。探索PPP〔注27〕建设模式，筛选和包装一批含金量高的PPP项目。切实加强跟踪服务，着力提高项目的履约率、开工率和资金到位率，力争引进亿元以上项目5个，其中，5亿元以上项目2个，10亿元以上项目1个，全年实现招商引资到位市外资金40亿元。 二、以特色发展为统揽，推进产业结构优化以产业结构优化调整，推动发展转型，加快构建以新型工业产业为主导、生态旅游业为支撑、现代农业为基础的产业体系。大力发展新型工业。坚持工业强县，加快工业结构调整，走新型工业化道路。坚持园区引领，加大园区投入，启动始阳现代物流和新型工业园、现代特色农业园、小河工业园规划，全面铺开征地拆迁工作，启动基础设施建设，力争形成雏形。加快飞地园区建设，完成第一期孵化园和标准厂房建设，启动第二期标准厂房建设和招商工作。大力推进技改扩能，实施120万吨特种水泥技改升级，促进闽川100万吨钢材生产线投产达产，扩建化成箔生产线。培育新型工业增长点，引进建设竹编加工项目和玄武岩纤维加工项目。做大特色农产品加工产业，力促茶叶、山药、中药材、竹笋等特色农产品深加工项目落地投产。抓好成长型企业培育，力促欣妙酒庄有限公司挂牌上市，全年新增规上工业企业3-5家，规上工业增加值增长12%。大力发展特色农业。坚持农业强基，以资金投入为基础，强化资金整合，以加工企业为龙头，强化龙头引领。着力培育加工园区，全面加快以农产品加工为主的现代特色农业园建设。着力结构调整，加强政策扶持，整合安排2000万元农业产业发展基金，重点扶持茶叶、山药、竹笋种植业和规模养殖业，新增茶叶和山药种植各1万亩，培育竹笋种植10万亩，整合涉农资金，集中打造形成三个万亩亿元示范区。逐步形成以乐英、新场、兴业、鱼泉为主的茶叶产业带，以大坪、新华、鱼泉、思经为主的竹笋产业带，以仁义、老场为主的山药、果蔬综合示范带，以思经、鱼泉、小河为主的优质冷水鱼养殖基地。着力培育农业新型经营主体，力促亦品红有机茶、西蜀雅禾山药加工等重点项目加快投产。积极引进具备实力的茶叶和鲜笋加工龙头企业，新增农民专业合作社5家以上，家庭农(林)场15家。扎实开展质量强县工作，以品牌和质量为引领，力争创建省级著名商标1-2家，四川省名牌1-2家，完成绿色或有机品牌认证2个，助推我县农业经济转型升级。大力发展旅游产业。坚持旅游富民，发展全域旅游，推动生态文化旅游融合发展。完成全域旅游发展总体规划修编。着力提升喇叭河景区旅游服务基础设施，完成索道建设和柔性路面铺设。启动光头山旅游基础设施建设，加快开发进度，形成国企主导开发的新格局。推进紫石关川藏驿站房车露营集散中心项目建设，提升紫石关国家级AAA级景区水平。全力促进县城生态康养和川藏自驾游大本营项目招商落地。依托高山茶叶、熊猫竹笋、生态山药等种植产业，大力培育旅游产品。推动乐英乡爱国村、鱼泉乡青元村、思经乡大河村、老场乡大庙村等4个全国乡村旅游扶贫重点村建设。大力开展节会旅游，精心举办好中国二郎山冰雪节、喇叭河红叶节等节会活动，着力提升天全旅游知名度和美誉度。力争接待游客200万人次以上，实现旅游综合收入15亿元。 三、以城乡统筹为统揽，加快一体化进程坚持城乡统筹发展，以新型城镇化为主导，注重城乡互促互融，实施精品县城、特色城镇、基础设施“三位一体”整体推进，筑牢发展支撑。扎实推进精品城镇建设。以康养目的地、川藏自驾游大本营为支撑，推进以龙湾湖、慈朗湖为主体的国家AAAA级景区创建。启动县城控制性详细规划、消防专项规划编制。推动体育馆、数字电影院、慈朗湖生态湿地公园尽快投入使用。完成龙湾湖省级湿地公园申报。加快市政基础设施建设，启动县城6.2公里道路新建改造，2个应急避难场所和沙坝下村防洪堤建设，完成沙坝污水提升站建设。完善城市公交站点建设。启动太婆溪、桂花溪、两岔溪、洗脚溪治理。加快桥头堡等区域土地出让和开发改造，推动龙湾湖国际社区、世纪华联、云顶水晶二期等商品房项目建设，促进房地产市场健康有序发展。以物流中心、园镇一体为支撑，力争完成始阳污水处理厂建设，全力推动始阳镇“百镇建设行动”。出台规划管理、市政设施管理、小区物业管理等规定，深化城市管理市场化运作，加大执法力度，严格规范经营秩序，开展“私搭乱建”专项整治行动，建立城市管理长效机制。深入推进特色城镇提升。继续开展乡、村规划编制。依托多功南天新镇、始阳物流园、紫石关生态民俗村、思经“竹海渔乡”，全面提升特色城镇发展水平。突出乡镇中心场镇建设，集中开展场镇环境综合整治，规范农贸市场建设，增设客运站点等配套设施，增强服务功能，促进人口合理集聚。严格实行场镇、主干线周边建设管控，建筑选址和外观风貌统一由县规委会审批，依法规范建设行为。继续深化新农村建设，完成28个省级“四好村”创建。加快推进基础设施完善。坚持交通先行，统筹加快水利、电网等基础设施建设，不断改善发展条件。全力打造雅安北部区域性综合交通枢纽，做好协调服务，力争雅康高速公路天全至雅安段国庆前贯通，国道318线龙尾峡隧道正式投入使用。全面启动始新路、锅浪跷水电站还建公路建设。全力推进82公里县乡公路改善提升工程。启动实施省道308线提升改造前期工作。改善农村发展条件，新建、改造通村公路50公里。新增道路安保设施28公里。加强水利基础设施建设，投入1000万元开展思经乡团结村小流域水土保持。持续推进农村饮水安全和水质监测，改善提升城乡居民饮水安全。投入3000万元完成2个土地整理项目，新增耕地1300亩。投入1400万元在11个乡镇24个村开展高标准农田水利建设，进一步改善群众生产条件和生态环境。完善电力网系，完成仁义35千伏变电站改造，启动城厢35千伏变电站配套线路建设，实施10个村的农网升级改造。 四、以共享发展为统揽，推进民生事业发展为政之道，民生为本。坚持把持续改善民生作为政府工作的根本目标，多谋民生之利，多解民生之忧。聚力脱贫攻坚。坚决落实“唯此为大、念兹在兹”的要求，对照“两不愁、三保障”和“四个好”目标，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。整合资金5200余万元，推动17个扶贫专项规划落地。进一步完善基础设施建设，完成71条村级道路修建，安装供水管道37.8公里。大力抓好15个贫困村卫生室、文化活动室达标建设。用活930万元贫困村产业扶持基金，重点抓好36个贫困村主导产业支撑，完成3个村集体经济试点示范建设，带动农户持续增收。设立贫困户产业、卫生、教育扶贫救助基金各100万元，持续抓好产业扶贫、医疗扶贫和教育扶贫。强化扶贫信贷支持，设立811万元分险基金，贫困户贷款实行全额政府贴息。加强感恩奋进教育，强化环境综合治理，确保如期如实完成15个村退出、260户720人脱贫。促进社会事业。巩固义务教育均衡发展成果，加快教育信息化建设。持续深化天全教育品牌建设，启动天全中学省二级示范普通高中创建工作。大力提升学前教育水平，启动大坪、新场中心幼儿园建设，完成始阳一小、仁义一小两所乡镇幼儿园“公建民营”〔注28〕试点。继续深化医药卫生体制改革。中医院医技综合大楼投入使用，规范建设县妇幼计生中心。推进中医药传承与医疗卫生人才工程。进一步促进文化繁荣，积极推动二郎山艺术团发展壮大，加大文化协会扶持力度。提升文艺创作水平，出版发行二郎山文化作品集;积极发展群众文化，完成群众文化演出150场次。加快体育事业发展，促进全民健身运动，争取承办国家级单项体育赛事1次，省市体育赛事2次以上。完善社会保障。加大“双创”〔注29〕工作力度，安排300万元创业创新引导资金，推进大学生创新创业，大力促进贫困人口就业，全年就业培训不低于1300人次，实现城镇新增就业1884人，城镇登记失业率控制在4%以内。加大劳动保障监察执法力度，切实维护劳动者合法权益。完善社会保障和救助体系，进一步提高城乡低保水平。加快推进养老服务体系建设，稳定和扩大城乡居民养老保险、城镇职工养老保险覆盖面，继续做好失地农民养老保险工作。健全全民医保体系，深入开展全民参保登记，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。社会福利中心、康复养老院和残疾人康复托养中心建成投运。关注关爱农村留守人员，切实保护未成年人、妇女儿童、老年人合法权益。深化社会治理。全面实施“七五”普法，深入开展法律“七进”活动，形成政府带头学法、守法，群众知法、用法，依法维护自身合法权益的良好局面。深化安全生产监管体系建设，加强重点行业、重点领域安全监管，持续推进安全隐患排查和专项整治工作，坚决防止较大及以上事故发生。推进社会稳定风险评估，对重大决策、重大项目建设做到应评尽评。完成脚基坪二级公安检查站建设，完成城区与国道318、351线智能交通系统，依托“雪亮”工程〔注30〕建设，拓展天网监控覆盖面，全面提高社会治安防控水平。持续深化食品药品安全监管、网格管理、信访案件化解、社区矫正等工作，完善突发事件应急预案，全力维护社会和谐稳定。 五、以深化改革为统揽，强化对外开放合作毫不动摇构建全面改革开放新格局，进一步强化转型发展“对内靠改革、对外靠开放”理念，推动重点领域和关键环节改革取得突破性进展。以改革促发展，极力推进重点领域改革。健全行政审批制度，建立网络化“一站式”政务服务平台，探索省、市、县三级纵向联动审批机制。加大供给侧改革力度。创新国有资产管理，积极盘活存量资产。加大政府购买文化、养老等公共服务力度。建立完善公共领域社会投入机制，积极探索政府与社会资本合作模式。深化土地要素配置和差别化用地机制改革，建立低效用地退出机制。全面深化农村改革，完成农村土地承包经营权和小型水利工程确权登记，引导农村土地经营权规范有序流转。探索以农村土地承包经营权入股的利益分配机制，推动股权量化。推进国有林场改革，完善森林资源管理长效机制。积极探索资本和金融运作担保，建立担保公司为中小企业提供担保，解决中小企业融资困难。以开放促发展，不断深化区域合作。向东融入成都平原经济区，主动承接成渝经济圈辐射带动，以飞地园区为主要载体，扩大开放半径，主动承接东部地区产业转移，打造对外合作示范窗口。向西推进民族走廊建设，全面落实雅甘战略合作协议，继续深化与甘孜州的区域合作，加强资源互补、旅游发展、教育共享、卫生医疗等方面的深度合作，建成对接甘孜的战略要地、川藏线上的重要节点、康藏物流的配送窗口。 六、以为民服务为统揽，强化政府自身建设大力弘扬“科学无私、以人为本、顽强拼搏、感恩奋进”的重建精神，牢固树立永远在长征路上的“长征”意识和永远在赶考路上的“赶考”意识，自觉做讲政治的模范，促团结的模范。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，切实加强政府自身建设。依法行政，建设法治政府。带头尊法学法守法用法，做到法无授权不可为，法有定责必须为，严格按照法定权限和程序履行政府职能。强化决策法定程序的刚性约束，完善科学民主决策机制，落实“三重一大”决策制度，依法规范决策行为。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，主动接受审计监督和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。深化政务公开，让权力在阳光下运行。解放思想，建设开放政府。以“两学一做”学习教育为契机，深入开展“思想大解放、观念大更新、天全大发展”大讨论活动。树立敢为人先、开拓创新、追求卓越的意识，提升适应形势、科学谋划、担当作为、统筹协调、攻坚克难“五种能力”。开拓眼界、拓宽思路，加强学习、转换思维，与发达地区对接，与先进理念对接，营造全方位的对外开放格局，以学习提升促进思想解放，以思想解放促进开放发展。注重执行，建设效能政府。牢固树立担当意识、执行意识，狠抓工作落实，提高工作效率。对确定的各项重点工作，坚决做到责任、时限、人员、奖惩“四明确”，强化问题导向、目标引领、责任倒逼、结果问效。在推进发展过程中做到少沾官气，多接地气，以担当为要，以奉献为荣。在具体工作落实中做到以实效为纲，以数据为准。廉洁奉公，建设清廉政府。坚持党风廉政建设和经济社会发展统一部署、同步落实。强化“一岗双责”，落实“两个责任”，全面加强政府廉政建设。切实把纪律和规矩挺在前面，严肃执纪问责，强化重点领域、重点环节、重点部位和关键岗位的廉政风险防控措施，从源头上预防腐败。严厉查处破坏发展环境、侵害群众利益等行为，以为民、务实、清廉的形象凝聚民心、推动发展。各位代表，新一轮发展的蓝图已经绘就，新一届政府的征程已经启航，历史赋予我们的使命艰巨而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，团结拼搏，攻坚克难，干在实处，走在前列，在新的起点上开创天全发展新局面!名词解释1.“五大片区”：黄铜西城片区、北城片区、向阳水城片区、沙坝片区、原址重建片区。2.“百镇建设行动”：2013年省委十届三次全会后，省委作出开展“百镇建设行动”的重大决策，每年选取100个基础条件好、发展潜力大、特色优势明显的小城镇，进行重点培育。力争通过2-3年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化。3.“三并联”：并联评价、并联评审、并联审批。4.“五证合 一、一照一码”登记制度：在企业登记时依次申请，分别由工商部门核发营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证、人社部门核发社会保险登记证、统计部门核发统计登记证，改为一次申请，通过一窗受理、信息共享、结果互认，由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照的登记制度。5.“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。6.“五个一批”：灾后重建帮扶一批、扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批。7.“五改”工程：改厨、改厕、改圈、改院坝和危旧房改造。8.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。9.“两个责任”：党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。10.“一带一路”：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。11.“长江经济带”：中国新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略。具有全球影响力的内河经济带;东中西互动合作的协调发展带;沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带;也是生态文明建设的先行示范带。覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市。12.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。13.三大发展战略：多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡发展统筹战略，创新驱动发展战略。14.“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。15.“一核一极一线一带”：以新型城镇化为核心，增强县城辐射带动能力和承载能力;以新型工业化为支撑，培育县域经济新增长极;以“二郎山生态旅游大品牌”为引领，建成以康养重要目的地和川藏自驾游大本营为主的生态文化旅游融合发展精品旅游线;建设种养循环的特色农业示范带。16.“一河、两湖、四溪、五山”：天全河，龙湾湖、慈朗湖，桂花溪、太婆溪、两岔溪、洗脚溪，大岗山、文笔山、泰灵山、毛岗山、老董山。17.“小组生微”：小规模、组团式、生态化、微田园18.“四好村”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。19.“一村一品”、“一村一特色”：一个村培育一个主导产品，一个村培育一个特色产业。20.“双城”：城厢和始阳。21.“多规融合”：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。22.“两带、两轴、四组团、五中心”：沿龙湾湖生态景观带、城市沿山休闲康养旅游带，向阳大道城市功能主轴，青江路特色商业轴，城北、城中、城南、城西四个组团，龙湾湖商业中心、慈朗湖旅游服务中心、火车站商贸集散中心、城东文化教育体育中心、城北传统商业中心。23.“一区两园一飞地”：天全新型特色工业发展集中区，以现代物流和新型工业为主的始阳工业园、小河工业园，飞地园区。24.“3+N”：以新型建材产业、特色农产品加工产业、新材料产业为主，其他产业为辅的产业格局。25.“一线四区”：建成以康养重要目的地和川藏自驾游大本营为主的生态文化旅游融合发展精品旅游线;培育以县城为主的川藏自驾游大本营和医养康养体验区，以喇叭河、光头山为主的生态文化体验区，以紫石、多功、思经为主的乡村休闲度假区，以仁义、老场、新华、乐英农耕文化为主的农旅融合体验区。26.“一园三带”：以农产品深加工为主的特色农业园，高山区茶药种植带，中低山区果蔬种植带，沿天全河流域畜、禽、鱼特色养殖带。27.PPP：政府和社会资本合作(Public-PrivatePartnership)，是公共基础设施中的一种项目融资模式。28.“公建民营”：政府投资建设，实施社会化经营。29.“双创”：大众创业，万众创新。30.“雪亮”工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点，覆盖到村及院落的视频监控点位的“群众性治安防控工程”。2017年十件民生实事1.投入1400万元，在全县11个乡镇24个村开展高标准农田水利建设，新建和整治各型生产道路计74条共33400米，新建和整治各型排水沟13条7190米，有效改善农业基础设施，改善群众农业生产条件和生态环境。2.投入9775万元，改造16.5公里的始阳至新华农村公路和小河沙坪村至曙光村道路，有效解决约5万群众的出行难问题。3.完成5条县乡道28公里的农村公路路侧防护栏安装，加强6个乡镇12个村交通安全保障。4.投入8200万元，完成桂花溪、太婆溪、洗脚溪、两岔溪污水工程及沟边环境治理，启动沙坝下村1.2公里防洪堤建设，改善沿线1000多户住户的人居环境。完成沙坝污水处理提升站项目建设，有效解决沙坝片区约一万人的生活污水排放问题。5.完成30处农村分散供水工程和始阳水厂第二标段工程，解决15个村9600人安全饮水问题，以及始阳片区群众安全饮水问题。6.投入1000余万元，完成程家小流域项目，综合治理水土流失面积16.3平方公里，实施坡改梯22.38公顷，水保林387.97公顷，封禁治理596.35公顷，保土耕作453.53公顷，改善仁义乡、城厢镇共14个村约1.2万名群众的生产生活条件。7.投入2100余万元，实施“天全智能交通”项目，完成城区与国道318和351线智能交通道路系统、183个重点高清监控点位，实现道路交通管理智能化，拓展天网监控覆盖面，全面提高全县社会治安防控水平，保障人民群众人身安全。8.天全县残疾人康复托养中心建成并投入营运，惠及全县4000多名残疾人。天全县社会福利服务中心及天全县康复养老院项目建成并投入营运，满足全县社会化养老需求。9.新建15个村级标准卫生室，为贫困边远地区群众提供医疗及基本公共卫生服务，切实解决群众看病难的问题。10.投入300万元改建妇幼保健院，重点打造儿童保健科，更好地为全县妇女儿童提供医疗保健服务。

  2025-07-15

• 【投资会理县】2017年会理县政府工作报告

  2016年12月20日在会理县第十七届人民代表大会第一次会议上会理县人民政府县长陈方勇各位代表：我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2016年及本届政府工作回顾2016年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县各族干部群众，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，推动全县经济社会稳步发展。实现地区生产总值220亿元(预计数，下同)、增长7%，地方公共财政收入7.5亿元、增长7.98%，固定资产投资94亿元、增长10%，社会消费品零售总额56亿元、增长11%，规上工业增加值增长7%，城镇居民人均可支配收入26786元、增长10%，农村居民人均可支配收入14864元、增长13%。绝对贫困成功消除。围绕“两不愁、三保障、四个好”目标，坚持“六个精准”，全面落实“五个一”帮扶机制。投入各类扶贫资金3.68亿元，统筹实施18个专项扶贫方案，建设贫困村水泥路489.6公里，58个贫困村实现集体经济收入33.31万元，通信设施、幼教点、卫生室、文化室、民俗文化坝子全部建成。解决1385户安全饮水、82户安全用电，新建、改造5912户安全住房，帮扶贫困户建沼气287口、畜圈12.08万平方米，种植经果林2.65万亩，养殖黑山羊1.09万只，落实稳定就业2563人。“四好”创建广泛开展，良好习惯逐步养成、良好风气逐步形成。1888户贫困户、6075名贫困人口全部实现“一超六有”，贫困村全部实现“一低七有”。工业经济持续优化。博鑫铜业10万吨再生铜、会锌氧压浸出锌等项目积极推进，有色金属产业加快发展。华能马店、干海子风电场开工建设，尖山、黎溪风电场前期工作有序开展，新能源产业持续壮大。成功申报州级科技项目11个，建立企业研发中心3个，获得省、州科技进步奖2项，获得授权专利24件，科技创新的支撑作用进一步增强。全面落实稳增长政策，积极对接重点产品销售市场，筹建铁矿石产品营销协会，发放复产委贷资金5700万元，帮助森鑫矿业、腾飞选厂等13户企业恢复生产。现代农业稳步发展。省级现代农业示范县、现代畜牧业重点县、林业产业强县建设不断深入，实现粮食总产量27.93万吨、肉类总产量8.7万吨。收购烟叶63.2万担，烟农收入8.7亿元。石榴产量49.29万吨，果农收入19.67亿元。建成核桃万亩基地5个、千亩示范片20个，新增核桃26万亩、芒果1.5万亩、花椒1.5万亩、华山松4000亩、油橄榄700亩。新型农业经营主体不断壮大，登记注册家庭农场1300家、农民专业合作社521个、农业龙头企业16户，新增傣乡芒果、绿壳蛋等农特产品注册商标5个。第三产业提速增效。东城巷改造完工，金江书院、仓圣宫、科甲巷、胜利巷保护开发前期工作基本完成。石榴公园建成开园，仙人湖森林度假基地建成投用，会理古城仙人湖省级旅游度假区通过验收。龙肘山国家森林公园创建可研报告编制完成。成功举办第三届石榴节、端午风情节等12个旅游节庆活动，接待游客170万人次，旅游收入8.85亿元、增长24.9%。新增建筑企业4家，建筑业产值5.2亿元、增长130%。电子商务园建成开园，“双创”中心孵化企业43家。农村金融改革深入推进，首家农村资金互助组织试点运行。新增限额以上企业3户，第三产业增加值达52.8亿元，增长7.5%。基础设施持续改善。永会高速可研报告编制完成，宜攀高速会理段开展地勘工作，会皎路大修完工，城北客运中心站、兰红路、洪小路提升改造工程加快施工，G245线通安至皎平渡27公里二级路改建、S465线云岩至米易界、龙肘山公路取得工可批复。建设通乡公路120.1公里、通村公路1084.6公里、产业联络路190公里。力马河水库、大海子水库即将竣工，红旗水库钻天坡补水工程前期工作完成，9座小型病险水库整治、菜园子补水工程、城河堤防工程、小农水重点县项目、抗旱应急水源工程、农村安全饮水工程、红旗水库西干渠改造、省级节水型社会重点县建设有序实施，新民水库扩容增效工程、横山水库进入工可评审。宜居城乡统筹建设。《城市总体规划(2014-2030年)》、《村镇体系规划(2014-2030年)》、《历史文化名城保护规划》通过省级评审。省级宜居县城建设试点启动，城区路网一期工程竣工，二水厂改扩建、联合名典、滨河路南延、益门煤矿经适房、力马河棚户区改造等项目有序推进。黎溪、通安、益门等重点集镇加快建设。城乡环境综合治理全面开展，完成生产巷、蒋家巷道路管网改造，依法拆除违法建设148起2.09万平方米。清理城市规划区已征土地，新建停车位2480个，新增城区绿化1.1万平方米。干旱半干旱地区生态综合治理、集体林抚育、林业种质资源调查等省级试点项目有序开展，大规模绿化会理行动全面展开。改革开放深入推进。省级招商引资平台签署合作协议6份，协议引资53.2亿元;外来投资履约项目32个，累计到位资金38.5亿元。“五证合一”、“先照后证”、注册资本认缴登记、年度报告公示等商事制度改革措施全面落实，市场准入门槛有效降低，新增注册企业243户、增长9.4%。预算改革、综合行政执法改革、水利设施产权制度改革、供销社综合改革、国有林场改革有序推进，不动产统一登记颁证全州首发，农村集体土地确权登记颁证工作取得阶段性成果。民生事业全面发展。新建校舍3.25万平方米，开办“一村一幼”教学点113个，四川职业技术学院会理校区挂牌，十五年免费教育全面实施。素质教育全面推广，高考本科上线938人，义务教育均衡发展通过州级复评，正接受省级验收。公立医院综合改革进一步深化，分级诊疗制度稳步实施，人民医院整体搬迁前期工作有序开展，建成6个州级重点专科，医药卫生服务能力不断增强。全面两孩政策、生育登记制度全面落实。建成农民体育健身场地35处、社区书屋40个、“村村响”工程158个，群众精神文化生活更加丰富。“文学名家走会理”、“八省联动重走长征路”等活动竞相开展，舞蹈《我的弦》获全国“群星奖”，彰显会理文化影响力。社会保障不断加强。狠抓就业促进工作，加强就业创业平台、就业见习基地建设，落实创业就业培训、“4050社保”补贴、农村劳动力实名登记动态管理等措施，新增城镇就业2577人、再就业1012人、高校毕业生创业56人，稳定输出农村劳动力3.8万人。企业工资集体协议签订率达93%，覆盖职工2.75万人。养老保险覆盖21.78万人，基本医疗保险参保4.38万人，新农合参合率达99.92%。落实7799名残疾人补贴补助，为5500名高龄老人提供居家养老服务，建成5个社区日间照料中心。农村低保精准复查全面完成，医疗救助4109人次，贫困患者住院费用救助比例达70%。依法治县不断深化。积极推进“七五”普法，广泛开展“法律七进”。农产品质量安全监管示范县创建、食用农产品质量安全追溯体系建设全面推进，食品药品安全保障水平不断提高。查处交通违法行为5.66万起，整治安全隐患5982个，安全生产水平持续提升，连续三年未发生较大以上事故。立案查处财通铁钛、白塔山页岩砖厂环保违法行为。网格化服务管理试点完成。办理公证事项387件，为1202人(次)提供法律援助。矛盾纠纷多元化解机制更加健全，依法化解2031件，化解成功率99%。办结信访事项380件，重大疑难信访事项结案率100%。禁毒防艾、社会治安重点整治成效明显，破获刑事案件216件。政府建设稳步推进。“两学一做”学习教育扎实开展，深入践行“三严三实”，干部队伍教育管理进一步加强。党政机关公务用车制度改革全面完成，取消公车132辆。政府采购、财政投资评审、财政支出绩效评价全面落实，节约财政资金2344.13万元。完成审计项目69项，查出违规金额2047万元，核减政府投资建设项目工程价款4201.39万元。办理人大代表建议、政协委员提案187件。政府信息公开更加及时全面，行政权力纳入平台公开运行，惩治和预防腐败体系不断健全，“一岗双责”有效落实，行政问责75人。档案、气象、史志、保密、邮政、双拥、应急、工会、民族宗教、妇女儿童、国防动员、关心下一代等工作取得了新的成绩。各位代表，2016年是本届政府任期的最后一年。过去的五年，国内外经济发展形势复杂多变、改革发展稳定任务艰巨繁重。我们在县委的坚强领导下，坚决落实中央、省、州决策部署，沉着应对各种困难和挑战，统筹推动各项事业稳步发展，为会理转型跨越奠定了坚实基础。五年来，我们着力结构优化，综合实力迈上新台阶。特色产业不断壮大，“会理石榴”、“船城金叶”品牌建设成效突出，中国果品流通协会石榴分会落户会理。“1+X”生态产业快速发展，核桃基地达62万亩，荣获中国石榴第一县、四川省经济林之乡称号。新能源产业从无到有、迅猛发展，光伏、风能发电装机31.85万千瓦，名列全省前列。有色产业园区列入省重点园区发展计划。会理古城成为国家4A级旅游景区，成功举办两届石榴节，文化旅游产业发展取得突破性进展。地区生产总值年均增长8.4%，突破两百亿大关，三次产业结构由17.4：60.8：21.8调整为18.2：57.8：24;社会消费品零售总额超过50亿元，年均增长13.6%;累计完成固定资产投资448亿元，年均增长12.8%。连续2年荣获全省县域经济发展先进县、连续5年荣获全省少数民族类区先进县，成为全省第一批工业强县示范县、现代农业示范县、现代畜牧业重点县、现代林业产业强县。五年来，我们着力建设保护，发展环境持续改善。交通建设投入13.99亿元，改造干线公路254.4公里，安装路侧护栏129.2公里，建成通乡油路11条142.3公里、通村水泥路281条1392.3公里，实现乡镇、村100%通畅目标。农田水利建设投入10.54亿元，完成重大水利设施项目82个，建成高标准农田10.6万亩，治理水土流失12.1平方公里，增加、改善灌面16.72万亩，解决9.1万人安全饮水。电力建设投入2.46亿元，无电地区电力工程全面完成，升级改造23个村农网，建设变电站5座、输电线路121.38公里。建设新村75个，完成16个重大市政工程项目，县城建成区面积扩展到13.5平方公里，城镇化率达到41.16%，年均提高1.76个百分点。植树造林9.65万亩，查处涉林案件532件。关闭污染企业5户，完成污染治理、环境整治项目13个，完成涉重企业清洁生产审核26户，累计减排各类污染物2852.1吨，县城、重点集镇污水处理率分别达87.84%、56.58%。建设户用沼气池1.66万口、大中型沼气工程4个，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率97%。生态建设、环境保护全面加强，建成27个省级生态乡镇，成功创建省级生态县、省级环境优美示范县城、省级卫生城市，荣获全省绿化模范县、林政资源管理先进集体等荣誉。防灾减灾体系更加健全，被评为全国防震减灾先进县。五年来，我们着力成果共享，幸福指数不断提升。教育事业累计投入30亿元，顺利通过国家“两基”攻坚验收、省政府教育督导评估验收，荣获全省教育工作先进县。高考本科上线人数逐年递增，连续六年居全州16县第一。完成23个乡镇卫生院、160个村卫生室标准化建设，创建二级医疗机构5家，增加卫生专业技术人员553名。公共卫生服务深入开展，规范化电子建档率达99.77%。城镇、农村低保人均补助金额分别增长146.5%、218.6%，建成公租房372套，改造棚户区1498户、农村危房1.02万户，医疗救助、困难救济、残疾人“量服”等工作不断加强，社会救助体系更加完善。兑付各类惠农补贴资金5.97亿元，实施“一事一议”财政奖补项目257个、专项扶贫项目98个。城镇居民、农村居民收入年均增长分别达10%、13%。五年来，我们着力改革创新，活力动力明显增强。深化投融资体制改革，盘活闲置国有资产2.2亿元，成功搭建水务、交通投融资平台，积极探索BT、PPP等融资建设模式，有效拓宽融资渠道。农村土地确权颁证、农田水利设施产权制度、集体林权制度改革深入推进，集体林权颁证376.6万亩，流转林权32.22万亩、土地4.22万亩。国家技术创新工程试点示范县建设成效明显，建立工程技术研发中心(技术研究所)13个，认定国家高新技术企业4户、省级创新型企业3户、省级科技型中小企业31户。实施科技项目213个，获得省、州科技进步奖12项，获得授权专利127件。建成科普示范基地3个，成功创建全国科普示范县。五年来，我们着力政府建设，行政效能不断提高。简政放权，放管结合，深入推进行政审批制度改革，清理审定县级行政许可事项182项，非行政许可审批事项全部取消。新一轮政府机构改革圆满完成，县政府工作部门精简为24个。权力清单、责任清单向社会公布，行政权力公开运行平台建成投入使用，政府信息公开常态化，县政府网站跻身全国百佳网站行列。政府采购、工程项目招投标、公共资源交易规范开展，“三公”经费压缩57.23%。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育深入开展，坚决落实中央“八项规定”、省州县“十项规定”，扎实整改“四风”问题，党风廉洁建设持续深化，惩治和预防腐败体系更加健全，查办违纪干部99人。各位代表，五年的奋斗令人难忘，五年的成绩来之不易。这是州委、州政府和县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协监督支持、同舟共济的结果，是全县干部群众奋发图强、顽强拼搏的结果，是社会各界关注关心、鼎力相助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向关心支持政府工作的各位代表、委员，各民主党派、群众团体，向关心、支持会理发展的各界朋友、离退休老同志、武警官兵、政法干警，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作与人民的期待还有不小的差距，实现全面小康还面临着不少困难和问题。经济结构不合理，文化旅游发展投入不足，矿业经济粗放，产品附加值低，缺乏市场竞争力。受宏观经济下行影响，2016年地方公共财政收入虽然增长8.7%，但比2011年减少4.01亿元、下降34.8%;“8.30”地震灾后重建投资高达42亿元，现正处于还债高峰期;保运转、保民生刚性支出持续增长，财政收支平衡压力巨大。基础设施仍然薄弱，高速公路推进难度大，水资源瓶颈制约突出。城镇发展缓慢、管理混乱，违法建设整治难度大，占道经营、沿街为市、乱停乱放严重。教育、卫生发展水平与人民群众享受优质服务的期待还有较大差距。受永会路、大铜矿礼单、大海子等案件的影响，一些部门和干部不敢担当、不愿担当，作风不实、执行力不强、办事效率不高。社会治理能力不足，群众维护合法权益渠道不畅，一些合法诉求得不到及时解决，激化矛盾。针对这些问题，我们将以改革创新的精神、攻坚克难的勇气，努力突破瓶颈，全力破解难题，用行动和实绩回应人民的关切和期望，绝不辜负全县各族人民的重托。未来五年工作的总体要求未来五年，是我县转型提升、跨越发展的关键期，全面建成小康社会的决胜期。县十三次党代会为会理科学发展、转型跨越作出了全面部署、描绘了宏伟蓝图。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹“四个全面”战略布局，深入推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。以提高经济发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，转型提升、跨越发展，推动会理由经济大县向经济强县跨越、文化大县向文化强县跨越、总体小康向全面小康跨越，努力建设业兴人和、生态宜居、风清气正、幸福美丽的新会理。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：2018年力争提前全面建成小康社会，2021年地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入比2011年翻一番以上，人均国内生产总值超过全省平均水平。围绕上述目标要求，我们将全力解决好下面这些事关会理跨越发展全局的基础性、长远性问题。全力推动转型升级，实现工业突破振兴。深化工业强县战略，大力发展有色金属材料加工、农特产品加工、新能源产业，优化工业经济结构，加快新型工业化发展。加快15万吨氧压浸出锌、15万吨阳极铜、10万吨再生铜等项目建设，积极引入有色金属精深加工企业，力争建成全省有色金属材料加工基地。着力引进1至2家有实力、上档次的石榴、核桃、油橄榄精深加工企业，把农业优势资源转化为新的工业经济增长点，促进工业、农业融合互动发展。抢抓国家政策机遇，加快风、光资源开发，建设全省新能源产业示范基地。抓好有色产业园、东坝食品工业园、甸沙关铅锌产业园建设，支持企业加强科技创新，支持掌握核心技术、经营管理先进、市场竞争能力强的企业兼并重组、做大做强，提高工业集聚集约发展水平。全力培育文化旅游，打造绿色发展首位产业。把文化旅游产业作为产业结构调整的切入点和突破口，以会理古城为龙头，皎平渡遗址、会理会议遗址、古南丝路遗址、龙肘山等为支撑，突出千年古城、红色遗迹、生态观光、川滇风情、阳光康养五大品牌，创新机制、加大投入，统筹推进景区开发建设管理、旅游产品业态开发、旅游宣传推介，倾力打造川滇特色旅游城市、攀西最佳休闲度假目的地。推动文化旅游产业快速崛起，带动现代服务业加快发展，力争2021年服务业占地区生产总值比重超过35%。全力争取撤县设市，加快建设凉山副中心城市。围绕撤县设市目标，以城市建设为核心、重点集镇和新村建设为依托，统筹推进新型城镇化，努力创造最适宜的人居创业环境。强化顶层设计、规划引领，探索经济社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划等“多规合一”、城乡全域覆盖，构建生产、生活、生态相互协调的绿色发展空间格局。保护开发利用好古城，突出厚重历史文化，彰显“古城、秀山、靓水”特色风貌，提升文化品位。加快南北新城建设，加强市政基础设施和公共服务设施建设，把扩大城市规模与完善城市功能有机结合，增强县城辐射带动能力。积极调整乡镇区划，加强重点集镇和新村新寨建设，全面改造农村土坯房，推进新型城镇化上档升级。力争城镇化率提高8个百分点以上、城市人口超过20万、撤县设市获得国家批复。全力强化基础建设，改善跨越发展环境。坚持补短板、强基础，积极争取国家、省、州支持，探索采取PPP等建设模式，多渠道引入社会资金，强力突破基础设施瓶颈制约，促进经济社会加快发展。举全县之力、聚全县之智，确保永会高速、宜攀高速会理段开工，至少一条高速公路建成通车;积极推进禄会高速、米会快速通道项目，努力建设畅联四方高速大通道。推动钻天坡补水工程、横山水库开工，加快新民水库扩容、魏家沟水库等项目进度，全面深化节水型社会建设。全力打造发展新平台，增强发展动力活力。把招商引资作为转型升级、跨越发展的重要抓手，坚持争取国家项目投资、引进社会资本并重，引进先进理念、资金、技术，激活跨越发展的强劲动力。创新投融资体制机制，用好用活土地综合整治、攀西试验区建设等政策，建好用好投融资平台，保障重大产业项目、民生项目、基础设施项目资金需要。深入实施“互联网+”发展战略，建设攀西电子商务中心，让会理特色优质产品畅销全国、走向世界，促进工业化、信息化、农业现代化融合互动发展。全力发展社会事业，切实保障和改善民生。坚持把群众的期盼和呼声作为努力的方向，持续加大公共财政对民生领域的投入，健全紧缺高水平人才引进、培育、激励机制，全面提高教育、卫生、文化、科技事业发展水平，切实解决好社会保障、社会治安、权益维护等方面存在的问题，让人民生活更加幸福、社会更加和谐稳定。全面实施十五年免费教育，优化城乡学校布局，大刀阔斧整合教育资源，有效提高教育质量，力争创建一所省级示范高中。深化医疗卫生体制改革，健全完善分级诊疗制度，完成县人民医院、中医院整体搬迁，力争创建一家三级医院。2017年政府工作安排2017年是新一届政府工作的第一年，也是巩固脱贫攻坚成效、加快全面小康进程的关键之年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值确保增长9%、力争增长10%，地方公共财政收入确保实现7.8亿元、力争达到8亿元，规模以上工业增加值确保增长7%、力争增长8%，固定资产投资确保增长10%、力争增长12%，社会消费品零售总额确保增长14%、力争增长16%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长13%，全面完成各项约束性任务指标。围绕上述目标，我们将全力抓好以下五个方面的工作： 一、调结构，促转型，构建绿色发展新格局促进工业经济优化发展。立足新能源、有色金属等优势资源，突出石榴、核桃、油橄榄等农特产品加工，梳理包装一批重大项目，创新思路方法，研究采取针对性措施，争取签约项目、到位资金取得突破性进展。完善项目推进机制，加强项目跟踪服务，依法严肃查处阻工闹事、强买强卖等影响项目正常推进的违法犯罪行为，确保签约项目按期开工、建设项目尽快投产。加快会锌氧压浸出锌、博鑫铜业10万吨再生铜、拉拉铜矿深部矿段采矿等项目建设，做大做强有色金属产业集群。加快尖山、黎溪风电场建设进度，力争华能马店、干海子风电场投产发电，新能源发电装机达到50万千瓦。抓好东坝工业园标准化厂房、三益公司技改扩建、雨田魔芋、果果果业搬迁等项目，大力发展农产品加工业。充分发挥复产委贷资金作用，引导企业综合运用动产抵押、股权质押、债转股等融资手段，解决资金难题。全面落实稳增长措施和优惠政策，加强企业监测分析，帮助困难企业复产达产。大力实施创新驱动发展战略，支持企业加强研发中心建设，深化产学研合作，以科技创新延长产业链、提高附加值、降低经营成本，增强市场竞争能力。做优做强现代农业。加强省级现代农业示范县建设，深化农村产权制度改革，完成农村土地确权颁证工作，积极推进农村土地“三权分置”、“两权”抵贷等改革试点，促进林权、土地承包经营权有序流转。抓好第三次全国农业普查。积极开展农村资金互助社试点，健全农业社会化服务体系，加快培育家庭农(林、牧)场、农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体，推动农业经营体系、经营模式创新，提高经营效益。大力实施品牌战略，优化布局、稳定规模、强化科技、提升质量，做精做优烤烟、石榴产业，力争收购烟叶66万担、生产销售石榴55万吨。建设117个标准化养殖场，实现肉类总产量9.2万吨。发展22万亩核桃、1万亩芒果、1万亩油橄榄，加快1.6万亩柑橘基地建设。培育文化旅游首位产业。着力旅游文化产品设计、品牌提升。推进古城节点景点改造，打造仓圣宫文字博物馆，高标准完成金江书院修缮工程，加快科甲巷、胜利巷建筑风貌、民居院落改造。规划建设特色小吃一条街，打造特色民居、客栈等旅游休闲接待场所，开发石榴、绿陶等特色旅游产品。充分利用地下空间和县城周边已征土地，规划建设古城景区停车场点，抓好古城排水防涝、消防设施改造。完善会理会议遗址、皎平渡遗址配套设施，推进龙肘山国家森林公园创建，结合乌东德电站移民搬迁打造“大江彝风·水乡傣家”民族风情精品旅游，努力开发更多景区景点，扩大集群效应。鼓励社会资本投资文化旅游康养休闲产业，积极引进外地旅游企业，大力扶持本地旅行社，加强旅游人才培养，提高旅游接待能力和水平。加快智慧旅游平台建设，全方位加强旅游营销推介，积极加强周边旅游合作，努力扩大游客来源。健全景区管理机构，完善景区管理规章制度，加强从业人员宣传教育，营造健康文明、诚信好客的旅游氛围，提升会理旅游美誉度。加快发展现代服务业。积极推进五金机电商贸城、联合名典等项目建设，加强限上企业培育。深入开展供销社综合改革，积极抓好再生资源市场、乡镇农贸市场建设，逐步恢复重建基层供销社，健全农村综合服务体系。规划建设物流园区，促进运输、仓储、加工、装卸、配送等物流功能有机整合，推动现代物流业发展。建设出口食品农产品质量安全示范区，鼓励企业发展石榴、野生菌等特产出口。依托气候、环境优势，积极发展康养产业。积极推进“互联网+”。加快电子商务发展，鼓励全企入网、全民触网，实施电商示范工程，积极引入大型电商企业、平台，大力扶持本地电商企业，依托供销e家、彝家优品打造网上供销社，加快芒果产业电子商务基地、乐村淘体验店建设，构建县级电商平台、社区电商、农村电商等多层次电商体系，力争电子商务交易额翻一番。实施“互联网+特色农业”行动，线上线下融合，畅通石榴、核桃等特色农(林)产品营销渠道，促进农产品精深加工业发展。实施“互联网+旅游”、“互联网+服务业”行动，运用云计算、大数据、物联网等信息技术，创新服务模式和商业模式，推进服务业与制造业融合发展。实施城市免费WiFi工程，逐步实现县城、重点集镇主要公共区域免费WiFi全覆盖。 二、抓基础，重统筹，打造宜居宜业新环境突出基础设施建设。积极探索PPP建设模式，深化投融资体制改革，推动重大基础设施项目建设。全力推进永会高速建设，配合做好宜攀高速会理段相关工作，努力推动会禄高速纳入建设规划，建设高速大通道，推动发展大提速。完成G108线力屯至鱼鲊段、G353线施家湾至盐边界大中修，加快G245线通安至皎平渡改建、S465线云岩至米易界、龙肘山公路建设，改善对外交通条件。确保在建通乡公路、通村水泥路全部完工扫尾，完成兰红路、洪小路、大富路、百彰路提升改造工程，争取G108线G245线县城规划区改道、黎拉路大中修立项，争取通乡公路提升改造计划3条以上，争取产业路、旅游路计划6条以上，持续提升路网通畅水平。加快省级节水型社会重点县建设，全面完成大海子水利工程扫尾，力争红旗水库钻天坡补水工程开工，切实抓好五小水利工程、烟水配套工程、十里城河整治、中小河流防洪治理、太阳能提灌站等项目建设，切实增强水资源保障能力。统筹抓好新民水库扩容增效、大海子水库主干渠、横山水库前期工作，积极筹划推进施家屋基水库、魏家沟水库等水源性工程项目。力争会理北110千伏输变电工程立项，支持攀枝花甘泉至会东小坝500千伏输电线路建设。建设优美宜居城乡。以撤县设市为抓手，进一步健全城乡规划体系，编制好城市地下空间开发利用规划、历史文化街区修建性详细规划、绿地系统规划、城市停车场规划、集体预留地规划。加强地下管线普查及数据平台建设，高起点、高标准加强县城和重点集镇供水、交通、电力、通讯、防汛等市政基础设施短板建设，提高城镇综合承载能力。加快推进二水厂改扩建、南北新区路网、顺城路改建、滨河路南延、城河东岸园林绿化、城西公园绿地景观、城南统规统建安置、城北新区亮化等项目，积极推进“十里城河”生态文化景观长廊建设。鼓励乡镇差异化发展，充分挖掘特色农业、乡村旅游等独特资源，积极培育特色产业突出、生活环境优美、民俗文化浓郁、设施便捷完善的特色集镇。围绕两个80%目标，积极推进新村新寨建设，创建幸福美丽乡村。大力实施百姓安居工程，完成力马河棚户区改造，研究贴息、融资等措施鼓励农村土坯房改造，努力改善城乡居民住房条件。统筹推进土地综合整治，完成黎洪上龙滩村、关河红花村、新安马鞍村等土地开发整理项目。狠抓城乡环境综合治理，规范农村建房行为，全面开展违法建设、环境卫生、交通秩序整治，保持城乡环境整洁有序。强化生态环境保护。牢固树立绿色发展理念，贯彻节约资源和保护环境基本国策，坚持生态优先，严守资源环境红线。大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，全面推动生产、生活和消费方式向绿色低碳转型。强化各级政府环境保护主体责任，完善环境网格化监管体制，着力推进节能减排，全面加强污染防治。大力实施“四三”工程，认真开展大规模绿化会理行动，实施好“1+X”生态产业、新一轮退耕还林等重点工程，统筹推进城镇绿化、荒山荒坡绿化、塘库绿化、公路沿线绿化，提高全县森林覆盖率。深化集体林权制度改革、国有林场改革，加强林权流转交易平台建设，开展非国有公益林地政府赎买试点。完成新一轮森林资源二类调查设计、林地变更调查工作，依法从严查处乱砍滥伐、乱占林地、毁林开垦、违规用火引发山火等破坏森林资源的违法犯罪行为，切实保护森林资源。 三、重民生，强保障，共享改革发展新成果巩固脱贫攻坚成果。继续抓好“五个一”帮扶，充分发挥“三项基金”作用，坚持帮扶措施、帮扶力度不减，对标“一低七有”、“一超六有”查缺补漏，重点支持贫困线附近农户发展稳定增收产业。完成3个村彝家新寨建设、19个贫困村电网升级改造，支持偏远乡村改善交通、水利、通讯设施。建立脱贫返贫监控机制，建立社会救助“一门受理、协同办理”工作机制，切实加强城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助、救灾救济和残疾人康复救助等“救急难”工作，提升社会救助水平，防止返贫现象发生。发展壮大村级集体经济，全面消除集体经济“空壳村”。办好农民夜校，深化“四好”创建，引导群众养成好习惯、形成好风气。大力发展民生事业。落实教育优先发展战略，保持教育经费“三个增长”，实施好十五年免费教育。加快学校标准化建设，全面落实教育惠民政策，巩固义务教育均衡发展督导评估验收成果，确保通过国家认定。加快“一村一幼”和13所乡镇独立幼儿园、城南幼儿园、城北幼儿园建设，扩大学前教育覆盖面。启动城南小学建设，积极推进学校布局调整。探索高中教育集团化办学模式，推动会理一中争创省级示范高中，力争本科上线总人数突破1000人。启动人民医院整体搬迁工程，积极推进三级医院创建工作。加强重点专科、中医科建设，加强急需医学人才引进，加强医务人员进修培养，着力破解医疗卫生人才瓶颈，不断提高诊疗技术水平。深入实施分级诊疗制度，改革医保支付制度，实行以按病种付费为主，按人头付费、按床日付费相结合的复合型付费方式，切实降低群众不合理费用负担。坚持计划生育“三个不变”原则，落实全面两孩政策，强化生育保障服务，加大违法生育整治力度。进一步加强文化建设，抓好史志资料编撰出版，开发地方特色文化资源，鼓励优秀文艺作品创作。切实强化社会保障。全面落实社保补贴、稳岗补贴、失业救济等扶持政策，切实提高就业技能培训、农民工技能培训针对性、实效性，开展好春风行动、人才招聘会、富余劳动力转移输出等就业促进活动，确保城镇新增就业2800人、失业人员再就业350人、高校毕业生创业60人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。开展劳动人事争议仲裁院标准化建设，确保企业工资集体协商、集体合同签订率不低于98%。积极宣传引导，推进“五险合一”，规范城乡医保，打击恶意骗保，持续提高参保、参合率，进一步扩大社会保障覆盖面。加快“四站(所)一中心”建设，推动社会保障业务下沉，提升社会保障服务能力和水平。积极开展应对老龄化行动，完成敬老院全覆盖建设任务，加快城乡老年人日间照料中心建设，逐步建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系。抓好双拥模范县创建工作。 四、保平安，重治理，开创和谐稳定新局面全面加强安全生产。牢固树立安全发展理念，切实加大安全投入，全面落实安全措施，提高安全生产科技水平。严格落实安全生产责任，持续深入开展安全隐患排查治理工作，加强重点行业、重要领域监督检查，真正做到“全覆盖、零容忍、严执法”，有效减少一般事故、杜绝较大以上安全事故发生。建设食品药品检验检测会理分中心，健全食品药品安全质量内控体系，严格行政执法与刑事司法衔接机制，构建横向到边、纵向到底、条块结合、社会共治的食品药品监管新格局。完善农产品质量安全追溯体系，加强食品高风险企业、小作坊、群体性聚餐管理整治，坚决防止食品药品安全事故发生。完善公共安全规划和应急预案，加强县乡村三级综合应急救援体系建设，切实加强地质灾害防治、防震、防汛等工作，抓好国家地震烈度与预警工程建设，积极争创省级防震减灾示范县，提高对自然灾害、突发事故等公共安全问题的预防和处置能力。提高依法治县水平。积极争创省级法治县，全面开展“七五”普法，积极探索有效方式方法，提高法治宣传教育针对性、有效性。依法抓好第十届村(居)民委员会换届选举工作，提高村民自治水平。深化信访法制化建设，健全信访问题责任倒查机制，及时依法解决群众合理诉求，依法打击闹访缠访、扰乱公共秩序等违法犯罪行为。加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系，深入推进网格化服务管理，完善矛盾纠纷排查预警机制、重大决策社会稳定风险评估机制。加强社会治安综合治理，健全治安防控体系，深化禁毒防艾工作，严厉打击盗抢骗，及蓄意破坏公共财产、危害公共安全的各类犯罪行为，深入推进平安会理、法治会理建设。 五、抓规范，提效能，建设人民满意政府推进法治政府建设。坚持政府常务会学法、部门会前学法等制度，增强各级干部法治思维，全面提高依法行政能力。健全决策咨询、听证机制，坚持重大事项集体讨论决定，完善决策合法性审查、政府法律顾问制度，落实行政决策终身责任追究制，提升行政决策公信力和执行力。全面落实行政执法责任制、重大行政处罚备案制，强化行政执法监督，提高行政执法的社会满意度。把政务公开贯穿于行政运行全过程，切实加强财政预决算、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域的政府信息公开，保障人民群众的知情权、监督权、参与权。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督。深化政府职能转变。全面推行权力清单、责任清单制度，明晰政府职权界限，加快形成分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的政府职能体系。严格按照法定权限和程序履行政府职能，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，使行政行为更加规范。持续深化行政审批制度改革，完善“两集中两到位”、并联审批等机制，全面落实“五证合一”、“一照一码”等改革举措，强化政务中心建设管理，为群众提供“一站式”高效便捷服务。进一步简政放权，深化放管结合、优化服务改革，落实“双随机一公开”制度，加强市场主体信息共享平台建设，完善市场信用分类监管，提升市场监管水平。打造高效廉洁政府。进一步解放思想，发扬敢闯敢干、敢为人先的开拓创新精神。强化抓落实的工作导向，推行目标任务清单管理，健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政，严肃查处破坏发展环境的人和事，强力整治软环境。从严管理与关心保护相结合，探索创新干部正向激励、容错纠错、澄清保护机制，为好干部撑腰、为担当者鼓劲，营造敢于担当、勇于作为的良好氛围，最大限度地凝聚发展正能量。深入推进政府系统党风廉洁建设，深化惩治和预防腐败体系建设，强化权力运行监督制约机制、不当用权问责机制，行政权力事项全部纳入行权平台，公开运行过程和结果，加强行政权力运行电子监察。严肃财经纪律，强化监察、审计监督，加强工程招投标、公共资源交易等重点领域、重点环节监管，从源头上预防和遏制腐败行为发生。严格执行中央“八项规定”、省州县“十项规定”，认真践行“三严三实”要求，切实改进工作作风，提高工作效率。各位代表，时代呼唤我们勇于担当，人民期盼我们奋发有为。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，不忘初心、砥励前行，克难攻坚、奋力拼搏，为建设业兴人和、生态宜居、风清气正、幸福美丽的新会理而努力奋斗!名词解释和说明1.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全得到保障。2.四个好：住上好房子，过上好日子，养成好习惯，形成好风气。3.六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。4.“五个一”帮扶：每个贫困村1名县级领导联系、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员，贫困户有帮扶责任人。5.一超六有：贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育、基本医疗、住房安全保障，有安全饮用水、生活用电、广播电视。6.一低七有：贫困村贫困发生率低于3%，有通村硬化路、学前教育机构、医务室、文化室、民俗文化坝子、通村宽带网、村级集体经济。7.双创：创新创业。8.限额以上企业：年商品销售总额在2000万元(含)以上、年末从业人员在20人以上的批发企业;年商品销售总额在500万元(含)以上、年末从业人员在60人以上的零售企业;年营业总收入200万元(含)以上、年末从业人员在40人以上的住宿餐饮企业。9.五证合一：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合并登记。10.先照后证：经营者只需到工商部门领取一个营业执照，就可从事一般性生产经营活动;如从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请相关许可证。11.一村一幼：在每个建制村设立幼儿教学点。12.“村村响”工程：在每个建制村安装一套广播设备。13.“4050社保”补贴：为持有《就业失业登记证》和《再就业优惠证》的县属国有、集体企业下岗失业、且在灵活就业后申报就业、并参加了基本养老保险和基本医疗保险的就业困难人员(女满40周岁、男满50周岁)，及招用就业困难人员并缴纳社会保险费的单位提供的一种社会保险补贴。14.法律七进：法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位。15.“1+X”生态产业：以核桃产业为主，其他多种经果林产业共同发展的产业模式。16.“两基”：基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。17.残疾人“量服”：为残疾人提供个性化、有针对性、量体裁衣式的服务。18.BT模式：政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设，项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设、验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的建设模式。19.PPP模式：政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务的建设模式。20.“四风”问题：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风21.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。22.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，优化要素分配，扩大有效供给，用改革的办法推进结构调整，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，从而更好地实现经济可持续发展和人民生活水平不断提高。23.互联网+：充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。24.三权分置：农村土地土地所有权、承包权、经营权分置。25.“两权”抵贷：农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款。26.五小水利工程：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。27.三项基金：教育救助基金、卫生救助基金、产业扶持基金。28.三个增长：各级政府教育财政拨款的增长高于同级财政经常性收入的增长，在校学生人均教育经费逐步增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长。29.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，由不同级别和服务能力的医疗机构承担不同疾病的治疗，逐步实现诊疗专业化。30.三个不变：坚持计划生育基本国策不变，党政一把手负总责的制度不变，计划生育工作一票否决制不变。31.五险合一：城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。32.两集中两到位：推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。会理县十七届人大一次会议秘书处2016年12月18日印发

  2025-07-15

• 【成都招商】成都聚力打造新一代信息技术千亿级产业集群

  2016年2月，成都高新区与电子科技大学在成都举行合作共建国际菁蓉创新中心签约仪式暨奠基仪式。双方通过整合高校科研力量与区域产业资源，强化招商引资与创新要素集聚，推动电子科技大学周边形成千亿级新一代信息技术产业带，为成都战略性新兴产业发展提供重要支撑。 一、创新平台共建奠定产业发展基石。国际菁蓉创新中心选址于电子科技大学清水河校区西南区域，规划用地面积约9公顷，总建筑面积约12万平方米。项目采取电子科技大学提供建设用地、成都高新区投入约5.4亿元作为项目建设资金的合作模式推进，于2018年建成并投入使用。该中心作为集科研创新、成果转化、企业孵化于一体的综合性平台，为新一代信息技术产业发展提供了核心空间载体。 二、跨学科协同构建产业创新生态体系。中心以打造新一代信息领域具有全球影响力的创新和创业高地为目标，重点布局6个国际合作重大项目，包括神经信息国际联合研究中心、先进无线通信技术国际联合研究中心等，同时建设大数据研究中心、机器人研究中心、集成电路研究中心等20个跨学科特色研究中心。通过多学科交叉融合与国际合作，加速催生具有自主知识产权的科技成果，推动技术与产业深度融合。 三、人才与产业目标驱动高质量发展进程。按照规划，到2022年，国际菁蓉创新中心将聚集包括院士在内的国家级高层次人才200余人，完成100余项共性技术、关键技术及前瞻技术研发，累计孵化高科技创业企业500家以上。这些目标的推进实施，将有效提升区域创新能力，促进产业链上下游协同发展，助力千亿级产业带加速形成。 四、区域产业升级引领发展新方向。成都高新区相关负责人表示，国际菁蓉创新中心的建设，将进一步育成高新技术企业群体，通过技术创新引领战略性新兴产业发展，并带动传统产业改造提升。该中心的辐射效应将强化成都在新一代信息技术领域的产业优势，加速创新资源向区域集聚，为成都打造具有国际竞争力的产业集群提供有力支撑。

  2025-07-15

• 【遂宁招商】三方四地飞地园区86亿元项目签约 开启东西部协作新篇章

  在东西部协作和乡村振兴战略推动下，四川省遂宁市、理县与浙江省东阳市、永康市通过"飞地经济"模式实现深度合作。此次招商引资成果显著，集中签约的86亿元项目涵盖PCB生产、机械制造等六大领域，标志着"三方四地"在产业协同、人才共育方面取得突破性进展，为区域协调发展注入新动能。 一、飞地园区构建东西协作新范式 遂宁市与阿坝州理县建立对口帮扶关系，联合浙江省东阳市、永康市形成"三方四地"协作机制。通过共建飞地产业园，整合遂宁的产业承载能力、浙江企业的集群优势及理县的政策资源，打破地理限制实现要素互补。园区采用"研发在东部、生产在西部"的运营模式，首批入驻项目包括智能装备制造、电子信息等高新技术产业。 二、86亿元项目推动产业链升级 签约的6个重点项目聚焦战略性新兴产业，其中PCB生产线项目将填补西南地区高端电子基材空白；新能源机械制造项目引入浙江技术标准，带动上下游配套企业集聚。这些项目通过"东部技术+西部资源"组合，预计可创造超5000个就业岗位，年产值突破120亿元。遂宁市发改委表示，所有项目均通过环保评审和能耗评估，符合长江经济带绿色发展要求。 三、人才协同机制破解发展瓶颈 四地组织部门联合出台《人才协同发展实施方案》，建立干部互派、技能培训、校企合作三项机制。遂宁市已选派38名专业技术人才赴理县开展帮扶，东阳市为飞地园区定向培养高级技工。理县民族高级中学开设"东阳班""永康班"，首批120名学生将进入浙江职业院校学习精密制造技术。 四、农旅融合助力乡村振兴 理县特色馆在遂宁长期展销高原果蔬、羌绣等200余种产品，通过电商直播拓宽销售渠道。四地联合开发的"藏羌走廊"旅游线路，整合遂宁死海、理县毕棚沟等景区资源，年内将开通跨省旅游专线。据统计，协作机制实施以来，理县农特产品外销额同比增长340%，带动全县集体经济年均增收超15万元。 五、政策创新保障长效发展 四川省出台《飞地园区利益分享办法》，明确税收分成、GDP统计等实施细则。国家乡村振兴局将该项目列入东西部协作典型案例，在土地指标、金融支持等方面给予政策倾斜。遂宁市设立5亿元产业发展基金，对符合条件的企业提供设备购置补贴和物流成本补助。 当前，"三方四地"模式已从单一产业帮扶拓展至教育医疗、生态保护等多领域合作。随着第二批23个储备项目的启动申报，这种跨区域协同发展机制正在为新时代西部大开发提供可复制的实践经验。

  2025-07-15

• 【宜宾招商】宜宾叙州区多措并举推动服务业提质增效助力经济高质量发展

  为加快服务业复苏步伐，宜宾市叙州区通过招商引资、政策扶持和业态升级等举措，重点培育文化旅游、餐饮、金融、物流等现代服务业，有效提振市场信心。通过优化营商环境和精准施策，叙州区服务业呈现回暖态势，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、强化政策引领激发市场活力 叙州区出台《促进服务业高质量发展若干措施》，从财税优惠、金融支持、用工保障等方面推出21条具体政策。设立5000万元服务业专项扶持资金，重点支持餐饮、零售等受疫情影响较大的行业。联合金融机构推出"服务业复苏贷"，累计发放低息贷款2.3亿元。建立重点企业"一对一"帮扶机制，对45家限额以上服务业企业实施动态监测和精准服务。 二、文旅融合培育消费新场景 依托长江首城地理优势，叙州区打造"长江之夜"文旅消费集聚区，建成万达广场、东方时代广场等3个夜间经济示范区。开发"醉美叙州"文旅品牌，推出三条精品旅游线路，联动蜀南竹海、李庄古镇等景区形成联动效应。举办非遗文化节、美食嘉年华等主题活动，带动消费人次同比增长显著。 三、数字化转型提升产业能级 推动150家餐饮企业入驻"宜宾智慧餐饮平台"，实现线上订单量占比超35%。引导物流企业建设智能仓储系统，中通快递川南分拨中心日均处理量提升至60万件。支持金融机构开发"云金融服务"，小微企业线上贷款审批效率提升50%。建成数字经济产业园，引进12家电商平台区域运营中心。 四、完善配套优化营商环境 新建改造5个城区农贸市场，建成15分钟便民生活圈28个。实施商圈交通优化工程，新增停车位1200个。开展服务质量提升行动，培训服务业从业人员超6000人次。建立消费投诉快速响应机制，纠纷调解满意率达98%。组建服务业发展联盟，促成32个产业链合作项目落地。 通过系统化推进服务业提质增效，叙州区社会消费品零售总额实现稳步增长，第三产业增加值占GDP比重突破45%。下一步，叙州区将继续深化服务业供给侧结构性改革，为建成区域现代服务业高地持续发力。

  2025-07-15

• 【内江招商】内江市规模工业总产值强劲增长 招商引资助力经济新引擎

  内江市规模工业总产值累计增长26.3%，展现出强劲的发展势头。这一成绩的取得，与内江市持续优化营商环境、加大招商引资力度密不可分。通过聚焦"四新一大"产业，内江市成功吸引了一批优质企业落户，为工业经济注入新动能。数据显示，32个工业大类行业中有28个实现正增长，重点企业贡献突出，工业投资稳步提升，协调指标支撑有力，充分彰显了内江市工业经济的韧性与活力。 一、主要行业增势明显支撑经济增长 内江市32个工业大类行业增加值呈现广泛增长态势，增长面达到87.5%。其中，"四新一大"产业表现尤为亮眼，210户相关企业实现产值106.62亿元，增速高于规模工业平均水平8.9个百分点。新材料、新装备、新医药、新能源和大数据产业的快速发展，为内江市经济转型升级提供了有力支撑。这种多点开花的增长格局，反映出内江市产业结构持续优化的良好态势。 二、重点企业发挥引领带动作用 内江市前20强工业企业全部实现正增长，其中有6户企业增速超过40%。这些重点企业的产值总量占全市三分之二以上，成为拉动工业经济增长的主力军。通过培育壮大龙头企业，内江市形成了以大带小、以强促弱的发展格局。92种主要工业产品中有69种实现增长，增长面达75%，表明企业生产活动保持较高活跃度，产业链供应链运行顺畅。 三、工业投资持续加码积蓄发展后劲 内江市工业投资累计完成55.22亿元，同比增长18.2%，显示出企业对未来发展充满信心。投资重点集中在技术改造、智能化升级和绿色制造等领域，这将有效提升产业竞争力。通过建立健全项目推进机制，内江市确保重点项目早开工、早投产、早见效，为工业经济持续健康发展奠定坚实基础。 四、协调指标印证经济增长质量 与工业总产值增长相呼应，内江市用电量、货运量等协调指标保持稳定增长，印证了经济增长的实在性。"四新一大"产业增加值增速高于规上工业平均水平10.9个百分点，其产值占规模工业总产值比重提升至32.6%，表明新动能培育成效显著。这种量质齐升的发展态势，彰显了内江市经济高质量发展的成色。 五、营商环境优化释放发展活力 内江市通过深化"放管服"改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，有效激发了市场主体活力。精准施策帮助企业解决用工、融资等难题，保障产业链供应链稳定。同时，加强科技创新平台建设，促进产学研深度融合，为产业升级提供技术支撑。这些举措有力促进了工业经济提质增效。 六、区域协同发展拓展增长空间 内江市积极融入成渝地区双城经济圈建设，加强与周边城市的产业协作。通过共建产业链、创新链，实现优势互补、错位发展。这种区域协同发展模式，不仅拓展了内江市工业经济的发展空间，也提升了整体竞争力。未来随着交通基础设施的进一步完善，内江市的区位优势将更加凸显。

  2025-07-15

• 【四川招商】李东带队督导经开区企业“双创”工作 推动文明城市与卫生城市共建

  在雅安市经开区深入推进全国文明城市和国家卫生城市创建的关键阶段，市委常委、经开区党工委书记带队开展企业“双创”专项督导，重点检查职业健康管理、环境卫生整治及环保责任落实等工作。此次行动既是落实雅安市“双创”攻坚部署的重要举措，也是经开区通过招商引资引入优质企业后强化服务管理的常态化实践，旨在以创建促发展、以督导提效能，推动企业成为城市文明与卫生建设的生力军。 一、以“双创”为抓手提升企业综合管理水平 督导组先后走访王老吉大健康产业(雅安)有限公司和四川建安工业有限公司，实地查看生产区域、员工食堂、病媒生物防制设施等关键点位。检查组指出，企业需将“双创”标准融入日常管理体系，重点解决卫生死角清理不及时、垃圾分类不规范等问题。雅安市经开区此前已印发《企业创建全国文明城市任务清单》，明确厂区环境美化、文明标语设置等12项具体指标，此次督导是对标清单的“回头看”行动。 二、压实职业病防治主体责任筑牢健康防线 针对企业职业健康管理，督导组强调必须严格执行《职业病防治法》要求。在检查中发现，部分企业存在危害因素检测频次不足、防护用具佩戴不规范等现象。雅安市经开区于2019年启动“职业健康护航计划”，要求企业建立员工健康档案、开展岗前岗中体检、配备符合国家标准的防护装备。督导组现场约谈企业负责人，要求限期提交整改方案，并纳入经开区年度安全生产考核指标。 三、强化环保设施运行确保绿色发展底线 督导过程中，检查组重点核查企业污水处理站、废气收集装置等环保设施的运行记录和监测数据。雅安市经开区作为省级绿色园区，近年来通过安装在线监测设备、开展环保信用评级等措施，推动企业污染物稳定达标排放。此次督导发现个别企业存在设备维护台账不完善问题，检查组要求立即启动第三方检测，并将结果同步上传至雅安市生态环境局智慧监管平台。 四、构建全民参与机制凝聚创建合力 为激发企业职工参与热情，督导组建议企业设立“双创”积分奖励制度，将环境卫生维护、文明行为践行等纳入员工绩效考核。雅安市经开区同步开展“文明车间”“卫生标兵”评选活动，通过典型示范带动全员参与。此外，经开区党群服务中心已组织30余场“双创”主题宣讲，覆盖辖区所有规上企业，形成政府引导、企业主导、员工参与的共建格局。 此次督导行动凸显雅安市经开区“以创促建”的总体思路，通过强化企业主体责任、完善长效管理机制，实现城市品质提升与产业高质量发展互促共进。下一步，经开区将建立“双创”问题销号制度，联合市场监管、环保等部门开展月度巡查，确保整改措施落地见效，为雅安市实现全国文明城市和国家卫生城市创建目标提供坚实支撑。

  2025-07-15

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